三湘都市报·新湖南客户端全媒体记者 卜岚 通讯员 涂昕睿
4月24日，湖南省发改委联合湖南省市场监督管理局印发《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》，并对文件进行了解读。《办法》扩大了优惠群体范围，新增对现役军人家属、“三属”（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）、残疾军人实行门票免票优惠，鼓励对退役军人凭有效证件实行票价减免优惠。
提高门票价格应提前六个月公布
据介绍，《办法》明确，景区实行免费开放的，应及时向社会公告，不需履行其他定价程序。新建景区的门票及交通运输服务价格，按照定价权限可由价格主管部门制定试行价格，试行时间不得超过2年。试行价格期满前，价格主管部门根据景区试行情况，履行听证等程序，制定正式价格。
同时，制定和调整的景区门票价格和相关服务价格，由价格主管部门通过政务网站或相关媒体向社会公布，同时报告上级价格主管部门，提高景区门票价格应当提前六个月公布。
在价格优惠政策方面，《办法》强调，景区对14周岁（不含14周岁）以下的儿童、65周岁（含65周岁）以上老年人、残疾人、现役军人、现役军人家属、“三属”（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）、残疾军人、军队离退休干部凭有效证件实行门票免票优惠，鼓励对退役军人凭有效证件实行票价减免优惠。对14周岁（含14周岁）—18周岁（不含18周岁）未成年人、60周岁（含60周岁）—65周岁（不含65周岁）的老年人、全日制大学本科及以下学历在校学生凭有效证件实行半票优惠。
此外，禁止收取景区（含服务中心、配套停车场等）厕所使用费。禁止在出售门票的同时强制或变相强制代收保险费及其他任何费用。
扩大优惠群体范围
本次发布的《办法》和《湖南省景区门票及相关服务价格管理办法》（湘发改价费〔2019〕143号）有何区别？对此，湖南省发改委解释称，本次《办法》扩大了优惠群体范围。如，新增对现役军人家属、“三属”（烈士、因公牺牲军人、病故军人的遗属）、残疾军人实行门票免票优惠，鼓励对退役军人凭有效证件实行票价减免优惠；景区内交通运输服务价格，对14周岁以下的儿童免票。此外，鼓励实行市场调节价的景区，按照相关法律法规政策制定相应的优惠措施并对外公示。
此外，明确了简易程序的适用情况：制定或调整价格，不高于原门票价格的，可按有关规定采取简易程序。强化了景区公示要求。对于景区的价格公示牌，要求新增“12315”价格投诉举报电话；执行政府定价、政府指导价的景区应公示收费依据；对于境外游客较多的游览参观点，必须用中、英文或两种以上的文字公示规定内容。
“景区应该做配套设施发展，让人气带动消费，而不是门票带动消费。”业内人士指出，《办法》进一步规范了湖南景区门票价格形成机制，也扩大了优惠群体范围，这既是弘扬良好的社会风气，也是在培育一种向善的城市文化，“发展旅游业，一定要有大视野，在旅游产品的改造升级和更新换代上做文章，提高旅游产品的体验。”
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