张家界市永定公安分局南庄坪派出所

南庄坪派出所——创先争优抓防控

        张家界市永定公安分局南庄坪派出所辖区内线长面广，城市农村兼容，流动人口多。它不仅是市政府、市政协等48家市、区机关单位的所在地，还有荷花机场、高档酒店、景区景点等旅游窗口单位坐落其中，是中外游客进入张家界的第一道风景线。

        所属辖区内社情复杂，综治维稳工作难度非常大，前几年的民调工作一直在全区末位徘徊。由于近年来工作狠抓落实，辖区内“两抢一盗”案发大幅下降，公众安全感、满意度明显提升，全年民调综合排名位居全市前列，全年无赴省进京个访、群访，无群体性事件发生。在全市56个的基层派出所中，警力有限的南庄坪派出所借来“东风”行大船，探索出社会管理创新的新模式，实行党委政府、机关单位、社区小区“三级联动”，成为了全市“案件少、秩序好，群众平安又满意”的先进典型。

        （一）党委政府带动，创新机制求突破。南庄坪派出所的警力十分有限，要依靠9名民警、5名协警，确保辖区内48家市、区两级机关单位、47个住宅小区、8家重点单位、2个重点工程项目，500余家商业店铺和高档酒店、1.56万常住、流动人口和国内外游客的平安满意，其难度可想而知。为破解这个难题，派出所紧紧依靠南庄坪街道党工委、办事处的重视和支持，围绕创新“三导”重点内容，创新机制求突破。

一是联合领导。南庄坪街道办事处和南庄坪派出所深入调研后，将工作重点放在重点地区、重点人口的防控和巡防队伍的建设、管理上。办事处与派出所组织安排了38名专职巡防队员重点巡防，及时调整巡防布局，对主要街面实行全天24小时防控，在易发案地点实行蹲点防守。派出所还组织研究 “两抢一盗”案件发生地点、时间段、作案手法、活动规律等，采取治安车车巡与巡防队步巡相结合的方式，对发案重点部位进行来回巡防，严厉控制发案率，通过重点防控，辖区内“两抢一盗”案件大幅度下降。巡防队员基本工资和绩效工资挂钩，大大提高队员的工作积极性。

二是合理引导。开展民情调查，了解群众诉求，合理疏导民怨。一是对辖区内居民进行了调查摸底，建立了居住信息档案，特别是南庄坪社区逐户建立了专档，并建立了电子档案，居住信息一目了然。二是针对可能影响民调的热点问题进行了集中排查化解，如全处共有五个重点工程项目，无一起因征地拆迁补偿而上访、阻工。

三是强化督导。为确保各项工作落到实处，办事处和派出所各派出一名综治专干、一名民警，严密关注各项工作进展，督导巡防队员、社区负责人、门卫保安做好防治工作，实行居民小区自治，物业公司自律，单位机关自控。

（二）机关部门推动，整合力量树形象。派出所整合了辖区内的48家市、区两级行政企事业单位的力量，督促加大对综治工作的关注力度，理顺综治工作机制，落实各项措施，明确责任、全力攻关树立崭新形象。

一是延伸综治网络。各行政企事业单位对综治工作都明确了分管领导和综治专干，设立了综治机构，各住宅小区成立了业主委员会，指定了综治责任人，进一步延伸了基层综治人员网络。

二是组建巡防队伍。按照“专群结合，依靠群众”的方针，狠抓群防群治，组织辖区内的市、区单位的干部参与义务巡防，并对其实行“四有”化管理，既有专门的出勤登记、有专门的民警和巡防队员带班、有统一的巡防标志和巡防器械、有明确的巡逻防区和任务。目前，辖区内许多单位的领导在工作十分繁忙的情况下，亲自带领干部职工参加义务巡防，遏制“两抢一盗”案件发生。现在，每天晚上6时到12时，有义务巡防队在南庄坪辖区内巡逻，不仅提升了居民安全感，对犯罪分子也起到了震慑作用。

三是强化综治考核。为落实行政企事业单位综治工作措施，按照“零发案上红榜，发案一次通报、二次发案警告、三次发案否决”的原则，动真碰硬，对控制发案的“好、差”典型分别张贴“红、白”榜，在辖区单位引起了极大的震动，改变了以往部分单位对治安防范漠不关心，一旦发案不从自身找原因，一味埋怨办事处、派出所的局面，各单位发案大幅降低。全年只有4个单位受到通报，没有一个因发案报请黄牌警告和一票否决的单位。

（三）加强社区小区互动，建立“治安星级小区评定”新模式，服务发展保稳定。社区和居民小区都是城市的细胞，社区和小区间充分互动的工作格局，激活了社区工作人员以及群众的参与意识，让城市社区和居民小区都更加文明、和谐、平安，南庄坪派出所在辖区各个小区中创新开展“治安星级小区评定”活动，按照案发高低、以及群众满意度等作为衡量标准，每月通报，每月考评，对于三防工作到位，案发低的小区授以“安全小区”称号。

一、业主委员会让干群工作有了纽带。为抓好社区综治工作，确保工作到位，成效显著，社区和派出所一合计，决定吸取以往的经验和教训，建立业主委员会的平台，借助居民自治的力量，探索小区管理的新模式。

派出所辖区内共有47个小区，目前已有34个全部成立业主委员会，业主委员会建立各种相关职能组织，包括治安保卫组,管理、协调门卫、保安和小区义务巡防队；其次是建立矛盾纠纷调处室及时化解矛盾，实现一般矛盾不出小区；再次是建立出租房屋和流动人口管理室，每个小区都明确了一名小区事务协管员，协管员经过派出所集中培训后，重点“盯住”小区内出租房屋和流动人口进行管理、申报和掌握变更情况。

业主委员会的成立夯实了综治工作的基础，搭建了安全防范的平台，让南庄坪派出所，办事处、社区的工作都有了抓手，让派出所民警、社区干部与居民的之间有了纽带，也凝聚了小区居民人心，形成有人理事，照章办事的良好局面，社区工作达到了“四两拨千斤”的效果。

二、门卫保安让小区安全有了屏障。9名民警、5名协警、38名专职的巡防队员，实际上，南庄坪派出所的“警力”远远不止这些。派出所双管齐下，每年安排民警对各机关单位、宿舍、居民小区门卫进行两次业务培训，每天安排巡防队员早晚不定时抽查，发现门卫脱岗、睡觉、打牌或者对出入人员、车辆不辨别盘查的，通报所在单位，督促整改。现在，辖区内各机关单位、宿舍、居民小区320名保安门卫，一改懒惰散漫的习气，工作尽职尽责，对控制小区入室盗窃发挥了重要作用，让小区安全有了一道牢固的屏障。

南庄坪派出所民警业务过硬、团结奋进，对案件严厉打击、及时查处，在治安管理、安全防范、执法办案等方面都取得了明显成效。数字见证成就，自开展群防群治工作以来，南庄坪派出所共发放警民联系卡1000余张、联防队员联系卡600余张，培训联防队员、保安门卫800余人次，每月在小区治安防范信息栏发布10篇警情通报，发放其他提醒群众安全防范的资料更是数不胜数，按照春夏秋冬四季，进行不同安全知识宣传，发放传单2000余份。

一分耕耘一分收获。南庄坪派出所打牢基础、抓住关键、建立机制，社会管理创新取得了阶段性成效。2012年，南庄坪派出所所立刑事案件170起。破案67起，刑拘22人，逮捕20人，立治安案件117起，破案75起，治安拘留72人，强制戒毒23人，社区戒毒22人，网上追逃8人。派出所辖区内呈现出群众平安、游客满意，满眼和谐文明的新景象。