张家界：底气满满打赢三大攻坚战
本报记者 何绍群
精准脱贫，圆满收官；污染防治，树立标杆；化解风险，总体可控，我市上下进一步增强“四个意识”，集中力量应变局、化危机、战贫困，坚决打好打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，战胜许多严峻复杂的风险挑战，办成很多多年想办的大事难事。
“把贫困帽子丢到太平洋去了”
严格对标“一超过两不愁三保障”，尽锐出战，四大家主要领导联系四个区县，建立健全市级领导联乡包村制度，3.3万党员干部冲锋在脱贫攻坚第一线两区两县全部摘帽，358个贫困村全部出列，249163人脱贫。
坚持“一手抓旅游、一手抓扶贫，以旅游反哺农村”，用旅游景点、旅游线路、旅游商品、旅游就业等方式，激活“美丽经济”，引导贫困群众融入旅游产业链，在山水之间逐梦“绿富美”。靠吃“旅游饭”，武陵源、天门山、大峡谷等景区直接带动周边24个贫困村、2.3万名贫困人口脱贫致富，年人均增收1200元以上；全市3条旅游扶贫产业带和24条乡村旅游精品线路，辐射带动了205个村、1.86万贫困户、6万余名贫困人口脱贫致富。
创新易地扶贫搬迁举措，让村民“搬得出、稳得住，能致富、生活好”。从资金筹措、地点选调，到让贫困群众喜迁新居；从妥善安置贫困家庭子女就学到贫困户就业；从生活点滴到基础设施公共保障……脱贫攻坚以来，全市34698名搬迁群众，实现了从“好房子”到“好日子”的转换。
结合生态优势，大力发展大鲵、莓茶、杜仲、葛根、蜂蜜五大优势农产品，巩固发展区域特色产业，用产业发展托起贫困群众“稳稳的幸福”。充分发挥农业园区、龙头企业在辐射带动贫困村和贫困户脱贫方面的主力军作用，致力于构建稳定脱贫、逐步富裕的产业支撑体系。全市358个贫困村100%成立合作社，有产业发展能力、意愿的贫困人口100%得到产业扶持，实施各类产业扶贫项目7983个；与新型经营主体建立持续稳定利益联结机制的贫困人口达20多万人，占建档立卡贫困人口总数的80.6%。
贫困渐行渐远，幸福真正来临，老百姓的笑容是扶贫成效最真实的体现。
生态也是竞争力
深入践行习近平生态文明思想，大力实施生态绿色张家界建设和“五大行动”，绿水青山就是金山银山理念深入人心。扎实整改中央、省级环保督察“回头看”反馈问题，武陵源核心景区生态移民搬迁、违建别墅整治、禁捕退捕、自然保护地整合优化试点成效。坚持不等不靠、知重负重，坚决关停整改大鲵自然保护区水电站88座中的86座，成为全省三大攻坚战的标志性战役。
打赢蓝天保卫战，重点推进“燃煤烟气、工业废气、工地扬尘、车辆尾气、城乡烟尘”等“五气共治”，取缔市中心城市建成区经营性燃煤炉灶358家，全市1600余家餐饮企业安装油烟净化器，市中心城市三个灶头以上经营性单位餐饮油烟已治理到位。严格落实《张家界市扬尘污染防治条例》，对全市在建工地严格“六个100%”管控，完成非道路移动机械编码登记2746台。全市6家机动车尾气检验检测机构全部完成省、市、县机动车排放检测站三级联网，全面实施汽车排放检验和维修（I/M）制度。全市农作物秸秆综合利用率达到85%。
打赢碧水保卫战，抓实城镇生活污水治理，市城区黑臭水体基本消除。抓实饮用水源地保护，完成95个集中式饮用水水源保护区划定。抓实全流域生态补偿，推动建立澧水流域横向生态补偿，建立张家界市与常德市、两区两县澧水、溇水流域上下游横向生态补偿机制。抓实河长制落实，省级交办的26个问题，市级督查发现的23个问题，摸排“四乱”发现的68个问题，全部完成整改。抓实农村面源污染管控，累计退养禁养区畜禽规模化养殖场30家、养殖专业户551户；完成156家规模养殖场的粪污处理及资源化利用配套设施改造，全市畜禽规模养殖场粪污处理设施配套率100%，粪污资源化利用率达到90.31%。
打赢净土保卫战，积极落实《慈利县枧潭溪流域镍污染综合治理实施方案（2018-2025年）》，治理废渣232.05万立方，恢复植被33.03万平方米，废水处理能力达400吨/小时。以开展鱼潭库区及上游10个乡镇生活垃圾专项整治行动为抓手，全面推动农村生活垃圾治理能力提升，基本实现城乡生活垃圾收集处理全覆盖。全市乡镇集镇、行政村均配备了稳定的保洁队伍，累计建成乡镇垃圾中转站48座，配备垃圾转运车100多辆，电动收集车和人力收集车1600余台，添置垃圾桶（箱）150000多个，90%的村庄生活垃圾得到有效治理。
开展专项整治，突出生态环境问题得到有效解决。强力推进中央、省级环保督察及“回头看”反馈等问题整改。中央环保督察交办71件信访件全部完成整改，反馈意见指出的涉大鲵国家级自然保护区水电站问题全面完成整改，涉及张家界的9个问题完成整改8个；中央环保督察“回头看”交办的87件信访件完成整改85件，反馈意见涉及张家界的5个问题全部完成整改；省级环保督察交办的252个问题完成整改249个，反馈的29条意见完成整改26条；省级生态环保督察“回头看”向我市转办的信访件69件，已办结57件。“夏季攻势”省定任务全部完成整改。
守住风险底线
牢牢守住防范化解重大风险底线，实施“六个一批”风险缓释措施，2018年以来累计化解债务89.39亿元，2019年市本级从一类风险预警地区降为二类地区，市、区县政府债务风险总体可控。一是认清形势、正视挑战，坚决扛牢防范化解政府债务风险的政治责任，守牢政府性债务风险底线，推动经济社会持续健康发展；二是聚焦问题、多措并举，切实抓好用好相关政策、拓宽增收渠道、推进平台公司转型和国有企业改革、遗留问题处理、争资跑项、严控支出等工作，坚决打好防范化解政府债务风险的主动仗；三是强化担当、主动作为，压实工作责任，加强监测调度，创新工作思路，狠抓工作落地，强化督导问责，全力推动防范化解政府债务风险工作落实落细。
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