民主凝聚前进力量 法治护航发展道路
文/图 记者 朱付勇 邵颖 庹兴亮
人大代表讨论
前进力量因民主而凝聚，发展道路以法治来护航。
制定颁发实施《张家界市全域旅游促进条例》，对旅游促进立法作出重要探索和实践，成为全国第一部促进全域旅游发展的地方性法规。
认真执行澧水源头地区生态环境保护民主监督“三年行动”，深入澧水南、中、北源开展生态环境保护民主监督，有效推进澧水源头地区生态环境保护。
先后5次被中央评为“全国社会治安综合治理优秀市”，3次捧得全国综治最高奖“长安杯”，全市社会大局稳定，人民安居乐业。
市第八次党代会召开在即，回首过去五年，全市经济社会发展成效显著，民主法治事业扎实发展，政治文明建设不断书写崭新篇章。
立法质量提高 法治引领显著
审议通过地方性法规9部，立法数量与质量均创建市以来新高。五年来，人大工作与市委决策部署同频共振，认真履行宪法和法律赋予的职权，守正创新，锐意进取，提高立法质量，显著加大法治引领力。
着力探索“既要讲好党言党语，也要讲好法言法语”的法治实践，坚持“小切口、真管用”原则，始终把人民群众对美好生活的向往作为立法方向，坚持立打造改革开放高地的法、立离人民群众近的法、立管长久的法。
《张家界市爱国卫生条例》、《张家界市城镇绿化条例》、《张家界市扬尘污染防治条例》......其中，《张家界市全域旅游促进条例》是对旅游促进立法作出重要探索和实践，是张家界旅游发展的纲领性法规，是全国第一部促进全域旅游发展的地方性法规。
创新立法模式，完善立法机制，坚持提前介入、开门立法，健全立法沟通机制，扩大公民有序参与，多渠道多形式征集社会各方面的立法意见建议，广泛凝聚社会共识，立法更加科学、更加民主，立法质量明显提高。
法治进校园
科学建言献策 资政成果丰硕
五年来，全市各级政协组织自觉坚持党的全面领导，加强自身建设，积极建言资政，广泛凝聚共识，加强人民政协协商民主建设，着重在生态环境保护、精准扶贫、全域旅游发展等方面发力，推动经济社会高质量发展。
倡议并经会议协商达成澧水“泛源头”理念共识，丰富流域源头内涵和外延，充分动员流域全体人民共同参与流域生态环境保护。同时，深入开展澧水源头地区生态环境保护民主监督，全力助推流域生态文明建设，以最坚定的决心、最过硬的措施保护澧水源头和流域生态，守护好一江碧水。
充分发挥人民政协民主协商作用，对《张家界市全域旅游促进条例（草案）》开展民主协商。各专委会同相关部门组织开展乡村旅游、旅游科技创新、健康教育、“非遗”保护与传承、贯彻国家特殊教育提升计划等对口协商。各民主党派、工商联、无党派界别组织开展市中心城区商品房开发中垃圾站公厕配套建设、城管运行机制、“个转企、小升规”等界别协商。
法治效能提升 公平正义彰显
法治，是繁荣稳定的基石，是治国理政的基本方式。五年来，我市将法治建设摆在更加突出位置，持续推进依法治市、努力建设法治张家界，170万人民群众的安全感和满意度进一步提升。
法治教育更为有力。健全“党委领导、人大监督、政府实施”的法治宣传教育工作领导体系，把法治宣传教育纳入综合绩效考核、平安建设考核、法治建设考核和文明创建考核内容。大力推进农村“法律明白人”培养工程，乡镇、社区法律顾问聘请率达90%以上，“七五”普法工作圆满收官。
法治服务更加深入。成立全面依法治市委员会等组织机构，建立完善全面依法治市委员会、协调小组会及办公室工作会等议事机制。积极推进法治政府建设，加强法律援助和司法救助工作。采取实体与网络、热线相结合的办法，积极构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，全市公共法律服务站点覆盖率达到100%。
法治效能更得彰显。坚持以推进司法体制改革为抓手，推行重点案件会商督办制度，开展执法检查和案件评查活动，执法司法效能不断提升。2020年，全市检察机关共批准逮捕578件780人，提起公诉935件1435人，市人民检察院案件质量位居全省第三；全市法院机关共受理各类案件19018件，审结18578件，结收比101.01%，尤其是创新推行“431解纷模式”，民商案件调解率达48.5%，位居全省第一位。
民主前行，法治相随。持续发展社会主义民主，践行社会主义法治，可以有效维“稳”，可以有力促“进”。开启新篇章，迈进新征程，全市上下将坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，民主聚力，法治护航，大力推动实施“三高四新”战略、打造“两地区一龙头一家园”，将宏伟蓝图早日变成美好现实。
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