党旗引领风帆劲 凝心聚力谋新篇
文/图 记者 朱未 邵颖 庹兴亮 向文
5年的时间，弹指一挥间。
黔张常铁路、张家界西站建成运营，张桑高速建成通车；两区两县全部摘帽，358个贫困村全部出列，累计脱贫249163人......
5年以来，全市上下充分发挥党在各项事业中的领导核心作用，一件事接着一件办，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建不称职”的责任意识，整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设，全面落实从严治党政治责任，引领广大党员干部不忘初心、继续前进，不断汇聚推动高质量发展的强大合力。
行源于心，力源于志
筑牢信仰之基、补足精神之钙
旗帜就是方向，党建引领发展。“要炼就‘金刚不坏之身’，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园”。
5年来，我市始终坚持把政治建设摆在首位，推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心，坚持用党的最新理论成果武装党员干部头脑，组织县处级领导干部专题轮训11期，参训1.75万人次，分级开展全市党员干部集中轮训，不断提升党员、干部的政治素质和政治能力。
“只有理论上清醒，政治上才能坚定”。我市坚持党委（党组）学习中心组学习、“三会一课”等制度，扎实开展“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”等主题教育，用科学的理论指导实践。2020年我市举办高质量发展专题研讨、村集体经济发展轮训等各类培训班448期，培训干部75203人次，切实推动理论武装往深里走、往心里走、往实里走。
此外，我市还充分依托桑植刘家坪红二方面军长征出发地党性教育基地，持续深入开展党性教育；以整风精神开展批评和自我批评，高标准召开集中整治漠视群众利益作风顽疾开好专题民主生活会和组织生活会，引导各级党组织和党员干部更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
旗帜引领方向，思想照亮前程。“我为烈士墓碑描红”、诵读红色经典、万人高歌颂党.....2021年我市积极用好家门口的红色资源，从党的百年伟大奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，掀起党史学习教育热潮，同时把学习党史和总结经验、观照现实，务求工作实效结合起来，确定了十项市领导联系的“我为群众办实事”重点任务清单，围绕“岗位、学位、床位、车位、房位、厕位”等群众看得见、感受得到的问题下功夫，梳理出322条重点任务清单，其中市本级55条，区县267条，边学边做边实践。
“几年的脱贫攻坚让我们这些建档立卡贫困户彻底翻身（脱贫），首先应该感谢的是党的扶贫政策好，还要感谢帮扶干部用心帮扶好。”9月13日，慈利县三官寺土家族乡株木岗村屋场会上脱贫农户围坐在一起，分享脱贫生活喜悦，发自肺腑感党恩。近年来，“屋场会”等载体，化解群众矛盾纠纷450多起，为群众办实事4000余件，提高了群众游客的满意度和幸福感，把实事办到群众的心坎上。
国以才立，政以才治
严把选人用人关、激发干事创业魂
为政之要，莫先于用人。实现张家界高质量发展，人才是不可或缺的重要一环，精准科学选人用人，才能确保选拔任用的干部靠得住、过得硬、能放心。
好干部怎么来？应该遵循什么标准？
5年来，我市定好选人用人的标尺，用好纪律监督的约束，以正确用人导向为引领，不断激励广大干部担当作为、干事创业、争创一流。
我市先后出台了市管干部选拔任用工作实施办法、干部动议程序、考核考察等系列文件，构建了“1+N”选人用人体系，聘任选人用人监督员，防止干部“带病提拔”。同时还制定了《关于树立“三个用起来”用人导向激励干部担当作为干事创业的意见》，明确指出：讲团结，把开放包容的干部用起来；比实绩，把勇当龙头的干部用起来；重担当，把攻坚克难的干部用起来，严把了用人关。
在优化领导班子结构上，我市连续开展市管领导班子和领导干部政治建设考核考察，全面推行选人用人“四个三”机制，大力实施年轻干部队伍建设“12312”工程，探索打通基层干部晋升渠道的具体办法。2016年换届以来，共调整市管干部29批次1288人次，评选表彰80名脱贫攻坚担当作为干部，提拔使用30名在重大斗争一线表现突出的市管干部，近三年来全市选人用人工作满意率平均达96.8%。。
“以考核促提升，以考评促落实”。为充分发挥考核“指挥棒”作用，我市把市直机关党组书记抓基层党建述职评议情况与个人评先评优和单位年度绩效评估直接挂钩，推进“四看四比”主题活动，同时配套出台了《张家界市脱贫攻坚干部考核激励办法》《张家界市重点工程建设干部考核试行办法》等系列制度文件，着力在急难险重岗位和基层一线培养锻炼、发现使用干部，形成能者上、庸者下的有效机制，使肯干事、干成事的人受保护、有舞台。
“创造宽容改革创新失误的良好环境，为敢于干事创业的党员干部解除后顾之忧，让干部干有底气”
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对此，我市先后制定出台《鼓励党员干部改革创新担当的意见》《支持国家工作人员改革创新建立容错免责机制的实施办法（试行）》等文件，旗帜鲜明为担当者担当、为实干者鼓劲。
同时，我市还建立完善了各级党委和组织部门谈心谈话机制，通过定期与干部谈心谈话，及时了解掌握他们的思想、工作和生活状况，加大对基层干部的关心关爱力度，让干部干有奔头。
人才是核心支撑力。我市出台了《关于推进张家界人才行动计划加快建成全域旅游人才高地的实施意见》，逐步完善“五个一百”人才工程方案，实施八大工程，深化五项改革，建好七类人才信息库，创新推行市人才发展重点专项“ABC”分类管理制度。创新推行党管人才工作“账单”式管理机制，建立市委常委联系服务高层次人才制度，举行百名引进人才绿卡授卡仪式，提供免费进景区等绿卡服务，建成全国首个市级（国际）旅游营销智库。
欲流之远者，必浚其泉源
夯实基础强堡垒、打造党建新引擎
8月初，疫情形势到了要紧的关头，为扎实有效推进疫情防控工作，市委组织部发出关于在疫情防控中充分发挥全市各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知。
“疫情就是命令，防控就是责任”
永定区选派3200名精干力量下沉10个街道开展防疫值守，6100名党员第一时间奔赴417个小区防控一线；桑植县3000余名机关党员干部就近到县城区7个社区150多个小区开展多种形式的“双报到”....8月25日，我市取得了疫情防控的阶段性胜利，这只是全市推进基层党组织建设缩影。
根深则叶茂，本固则枝荣。5年的时间，我市先后以规范化建设年、制度落实年、“四力”工程建设年、争创“五化”支部主题年等为主题，着力做好党建引领结合文章，多措并举推动基层党组织全面进步全面过硬。
办事服务、旅客咨询、旅游投诉……在张家界旅游行业，党组织建在旅游服务一线，把旅游服务做到游客心里。全市旅游窗口行业广泛设立五类岗位，即在核心景点设党员义务咨询台，在景区沿线设党员志愿服务队，在游客服务区设党员示范岗，在游客生活区设党员责任区，在客运车队设党员先锋号，全程为游客提供优质、高效、便捷、绿色的服务。2020年，我市启动了第二轮服务全域旅游创“三优”活动，打造了8条红色党建主题精品线路。
一名党员就是一面旗帜。“只有把党员组织起来，才能把群众动员起来”。在城市基层治理中，我市连续14年开展“三联四建”活动，拓展社区“联三户当六员”、小区“三亮三服务”等载体，2.4万余名党员干部社区小区报到服务，有效地把广大党员组织起来、把广大群众凝聚起来。
关键时刻，党组织就是“主心骨”。疫情发生后，慈利县阳光花城小区，在党支部的引领下，3个工作组、8个楼栋长、20个单元长、90余名志愿者在8个楼栋每日进行摸排，维护核酸检测秩序和生活服务，得到了广大居民好评。
管党治党重在基层。在乡村振兴方面，我市着力完善驻村帮扶、农村“四培四带”等制度，实施村党组织带头人队伍优化提升行动，发挥基层党组织“领头雁”作用，平稳有序完成村（社区）“两委”换届，村（社区）党组织书记、主任“一肩挑”实现率达96.56%。为打赢脱贫攻坚战，我市实行了抓党建促脱贫攻坚“六抓六促”，建立贫困村第一书记固定宿村日和夜巡等制度，组织912支驻村工作队，2817名工作队员，3.28万名结对帮扶干部奋战脱贫一线。
不忘初心，牢记使命
全面落实从严治党、营造风清气正政治环境
党的作风是党的形象，是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。
5年来，我市深入贯彻落实党中央和省委关于全面从严治党各项决策部署，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，切实规范权力运行监督，不断加强作风建设，进一步形成真抓实干的浓厚氛围。
全市各级纪检监察机关坚守政治定位，接续推进清廉张家界建设，强化监督基本职责，对换届风气开展全过程、全环节、全方位监督检查，严肃查处拉票贿选、说情打招呼、造谣诬告等行为，营造风清气正换届环境。
坚持“老虎”“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败高压态势。加强对“一把手”的监督，聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，着力构建了不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。全市各级纪检监察机关共立案766件，涉及县处级干部20人，处分709人，处置问题线索2158件，移送检察机关审查起诉31人。
驰而不息纠“四风”，集中整治漠视群众利益作风顽疾。紧盯贯彻落实上级决策部署不担当不负责、打折扣搞变通、喊口号装样子等问题，盯住不放、精准整治。针对隐形变异问题，保持高度警惕，露头就打、反复敲打。
深化政治巡察，有效发挥巡察利剑作用。我市推动巡查工作制度化、常态化，2020年交办立行立改事项348件，完成整改335件，移送问题线索37件，督促条条整改、件件落实，推动解决了一批群众“急难愁盼”问题。
5年来，我市全面从严治党持续向纵深发展、向基层一线和群众身边延伸，风清气正政治环境日益显现。
扬帆远航正当时。回望过去的5年，我市乘着全面加强党的建设东风，领导各级党组织和广大党员干部，不忘初心、牢记使命，让党旗高高飘扬。奋进“十四五”，我市将砥砺前行，在高质量发展的路上谱写新篇章。
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