张家界市永定区崇文街道禾家山社区航院小区是全市首个“信托制”小区治理模式试点小区，其成功经验，为加强基层治理，走出一条可借鉴、可“复制”之路，为张家界市全面推行“信托制”小区治理领航。
航院小区建于1989年，共9栋313户，是个典型老年群体小区。2023年6月，在社区支持下，成立职数3人的临时业委会，实行自主运营。但过后不久，因疏于管理细节，小区问题频出。今年初，市委社会工作部确定航院小区为全市首个“信托制”治理试点，之后，市委社会工作部通过购买社会组织服务的方式加强治理工作，小区“信托制”治理项目组进驻该小区。进驻初期，小区业主有误解，对进驻社工不信任，甚至排斥。项目组从弥补不足和解决问题入手，消除业主顾虑和误解，开展小区治理服务工作。
以党建为引领，为民服好务。凝心聚力，首先要在小区建立党支部，发挥党建引领作用。为加强联络，集思广益，根据小区“双报到”党员名单，项目组对登记在册的35名党员逐一进行上门走访或电话沟通，向他们询问了解小区当前治理上存在的不足和面临的困难与问题，听取他们的意见和建议，探讨解决办法。走访期间，项目组“挖掘”出居住在小区的3名热心且有一定能力的党员，推荐给社区党总支，作为建立小区党支部选举支委会成员候选人选。2023年12月，航院小区党支部成立。自此，小区党员有了最近的党组织，当选的三名支委成员和其他党员在小区更加活跃，为民服务更加热心。
以问题为导向，找准突破口。物业管理费收缴难是小区临时业委会最头痛的事。“别人都交了，我就交！”“什么时候解决我的问题，我就什么时候交费！”……面对五花八门的不缴费理由，项目组社工不怒不燥、心平气和，积极协助临时业委会上门做不交费业主的工作。白天没人在家，就晚上去；一次工作没做通，就去多次。不厌其烦做思想工作，帮助处理问题，往返楼栋之间。“手动道闸太不方便了，每次开车出入，都需要门卫或业主自己手动开启。另外，电瓶车在过道上充电，有的还从楼上窗户抛出带线插座充电，存在安全隐患。”收到临时业委会反映情况后，项目组社工立即与市内一家经营道闸、充电桩等项目的公司取得联系，争取到了“以空间换项目”免费为小区安装道闸和充电桩的合作。安装点位现场查勘确定之后，小区出入口换装了美观便捷的电动道闸，接下来，将安装充电桩，解决小区内“飞线”充电乱象，消除安全隐患。通过一段时期一起工作，一起帮居民办事解决问题，临时业委会与项目组关系走近了、社工与小区居民的情感加深了。
以活动为载体，增进邻里情。为营造氛围，增进邻里友好，推进小区治理，项目组运用“一会四微”（“一会”即议事协商会，“四微”即开展“微活动”、发布“微基金”、组建“微队伍”、环境“微更新”）模式开展了活跃小区氛围的“月圆人团圆 爱卫从我起”、“以信为媒 情义中秋”、“一勺米”、“快乐冬至 活力满满”等邻里互动活动；开展了居民随手拍小区“文明行为”和“不文明行为”的拍摄活动；开展了“践行文明公约，小院垃圾寻宝，清除牛皮癣”行动；讨论并制定了“航院小区文明自律公约”。许多文艺志愿者和敬老志愿者，经常上门慰问和照料独居老人，以文艺表演的方式开展“一个观众的剧场”活动。通过一系列活动的开展，发展了一批批志愿者。目前，项目组在小区招募组建了“共享奶奶”、“共享老师”、“手势舞姐姐”等多支志愿者队伍。小区环境变美了！小区活动丰富多彩，轮番上演，志愿者活跃其间，向来沉寂的航院小区盘活了；“远亲不如近邻”，如今邻里走动交流频繁，关系更加亲密。
以机制为保障，开启新模式。今年4月，社区在小区内构建了“五级议事体系”，即：居民提议、楼栋长附议、党支部与临时业委会审议、红茶议事会多方商议、业主大会决议。同时，选出楼栋长9名，单元长5名；围绕“信托制”小区治理模式导入和赋能业主为着力点，开展了多轮培训，从小区居民骨干和热心业主开始，以点带面，唤醒广大业主的“主人翁”意识，美好家园共治共享。今年5月，在专家的悉心指导下，业主与物业公司通过3次开放式预算会议，协商达成一致意见，拟订了小区共有资金年度《开放式预算草案》、《航院小区物业服务标准》和《信托制物业服务合同草案》，真正做到还权于业主。今年6月中旬，航院小区党支部组织召开了小区2024年第一次业主大会，大会表决通过了“同意小区实行‘信托制’小区治理”、“同意选聘物业实行小区物业服务”等议题，“信托制”小区治理成功导入，整个过程小区业主全程参与，公开透明，达到了100%知晓率，“双三分之二”通过率（即：参会业主人数达到或超过总数的三分之二，投赞成票的达到或超过参会人数的三分之二）。今年7月21日，航院小区与物业公司正式签约了信托物业合同，这标志着“信托制”治理模式在航院小区成功启动。
今年11月，张家界确定了永定区崇文街道南正社区东方曼哈顿小区等8个小区为2025年的“信托制”治理试点小区。这8个以至今后的更多小区，都将受到小区治理新模式的牵引，步入跑道。（覃宣博 李任飞）
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