张家界：殚精竭虑铸辉煌
2012-10-31 09:38:36 来源：张家界新闻网 作者：王芳 朱琼琼 阅读：
增收藏富于民
农业是第一产业，我市农村人口占全市总人口的70%。市委、市政府致力于搞好“三农”工作，大力推进“一事一议”、农业综合开发等农业发展项目，促进农村经济发展，保障农民收入增长。4年来，全市支持“三农”发展的资金累计达76.37亿元，农村面貌日新月异。“一事一议”财政奖补建设实现了小项目、大影响、小投入、大效益。全市共建设了水泥路、沙石路、饮水灌溉工程、桥梁、环卫设施等项目1679个，总投资1.83亿元，全市1660个村（居）中有140.8万农民直接受益。积极落实各项惠农政策，全市累计发放粮食直补、综合补贴、良种补贴、退耕还林补贴、农机具购置补贴等惠农补贴资金15.8亿元，让农民真正得到了实惠。全市发放家电、摩托车、汽车下乡补贴1.56亿元。扶贫成效显著，全市共投入财政扶贫资金2.36亿元，开展了两轮整村推进建设扶贫工作，集中扶持了222个贫困村。
财政资金发挥四两拨千斤的作用，农民专合组织发展迅速，全市农民合作组织从2009年的42家发展到了目前的431家，专业合作组织成员从20174人发展到68000人，企业统一销售总值从2100万元发展到68606万元。现代农业初具规模，四年来，我市共投入资金3.22亿元扶持龙头企业和农民专合组织，开展农民培训，增加就业，农民人均纯收入大幅增长。全市农业综合开发先后投资1.68亿元，在15个乡镇建成高标准农田7万亩，整修水库山塘21座，衬砌渠道750公里，整修机耕路210公里，增强了农业抵御自然灾害的能力。大力实施万村千乡市场工程，验收合格农家店726家，极大地改善了农村消费市场水平。
四年来，投入水利建设资金6.59亿元，其中：农村安全饮水资金1.46亿元，解决了全市农村31.5万人的饮水安全问题；中小河流治理资金1.09亿元，对全市5条河流的8个河段项目进行了整治，综合治理长度达43公里；病险水库除险加固资金2.11亿元，对全市50座小Ⅰ型、29座小Ⅱ型病险水库进行了除险加固。新建了澧水社溪滩堤防，对仙人溪、澧水阳湖坪河段、澧水蔡金塔河段、茅溪河、零溪河等堤防进行了加固，对全市3103口山塘进行了清淤整治，新增蓄水面积351万方，改善、恢复灌溉面积64952亩。投入实施农村土地整治项目138个，项目总投资4.15亿元，新增耕地面积1.9万亩，促进了社会主义新农村建设。
投入提升幸福
致富发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。近四年来，市委、市政府摆正发展与民生的天平，在有限财力下，做好"民生加减法"：增收减负，藏富于民，让人民群众共享经济社会发展成果，全市6成多支出用于保障民生。
——学有所教。市里将教育摆在优先发展的位置，近四年来先后投入35.51亿元，支持农村义务教育事业发展，加大义务教育新机制保障经费投入，保障了每年16.4万义务教育阶段学生享受免费入学；加强学校基础投入，投入危改资金全面消灭了D级危房。支持文化体育事业的发展。支持广播电视“村村通”、专业演出场所及广电文化中心的建设，加大乡镇文化站所改扩、农家书屋援建、农村放映补贴等公共文化服务领域的投入。
——病有所依。四年来，全市医疗卫生方面的支出达20.04亿元，有效破解了城乡居民“看病难、看病贵”难题。医改投入由2009年的0.9亿元提高到3.95亿元；新农合、居民医疗由每人每年的80元提高到240元；新农合参保率达到96.61；城镇居民参保参保率达到98%。
——老有所养。为促进社会和谐，采取多种措施保障老年人的晚年生活。落实60岁以上老人每人每月55元的补助经费及时到位，全市70岁以上老人免费乘坐公交车。自今年起为九十岁以上老人每人每月提供100元的生活补助。
——困有所济。四年来，全市社会保障支出达38.18亿元，连续提高各项补助标准。城乡居民最低生活保障由2009年每人每月的120元提高到2012年的300元，农村居民最低生活保障由原来每人每年720元提高到1500元，五保户分散供养由每人每年1000元提高到2400元。妥善解决城乡低收入群众的生活难题，扶弱济困落到实处。
--住有所居。四年来，全市筹集保障性资金16.59亿元，建成保障性住房10301套。投入财政专项资金2.15亿元，全力支持廉租房、经济适用房建设。投入财政资金6.01亿元，大力实施棚户区改造、乡镇敬老院改扩建、农村危房改造等重大工程，解决低收入家庭住房困难问题。
——劳有所得。解决好"吃饭"与"发展"的矛盾，逐步提高全市干部职工福利待遇。四年来，人均年收入由28146元提高到36059元，增长28.12%。津补贴由12893元提高到18184元，公积金标准由1178元提高到2017元，绩效奖励由700元提高到1500元，分别增长41.04%、71.23%、114.29%，增强保障水平，托起幸福指数。
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