近年来,武陵源区人大常委会在区委的正确领导下,在市人大及其常委会的悉心指导下,在“一府一委两院”的大力支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机统一,紧紧围绕区委工作中心,服务全区工作大局,按照“4433”的工作思路,坚持做到“四个着力、四个全面”,有力地推动了人大工作高质量发展。
武陵源区人大常委会主任许忠亮到吴家峪门票站袁谋文党代表工作室“值班”,接待服务游客。
着力强化“四个坚持”,全面提高政治站位
党的十九大报告指出:“人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排,必须长期坚持,不断完善。”深刻阐明了党中央对新时代人大工作的高度重视、根本要求和重大原则,为人大工作指明了正确的政治方向和前进路径。区人大常委会在履职行权过程中知行合一、一以贯之。
坚持贯彻区委决策部署。常委会紧紧围绕区委的重大决策部署,制定年度工作计划,通过法定程序将区委的重大决策主张转变为全区人民的共同意志和行动自觉。严格遵守重大事项请示报告制度,常委会年度工作要点、重大工作监督、作出的决议决定等重要工作都做到事前及时向区委请示报告,年底向区委报告全年工作情况,把党的领导贯穿于人大工作全过程,切实做到了与区委思想上合心、部署上合拍、工作上合力。
坚持科学决定重大事项。讨论、决定本行政区域内的重大事项,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职权。近年来,常委会始终坚持党的领导、依法办事、科学民主的原则,对涉及全区经济社会发展的重大事项和人民群众关注的热点难点问题,深入调查研究,依法审查审议,及时作出决议决定,极大促进了全区经济社会高质量发展。
坚持依法实施人事任免。常委会始终坚持党管干部与人大依法任免有机统一的原则,进一步健全任免工作机制,严格规范对任职对象的任前了解、法律考试、表态发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等程序,有力推动了地方国家机关的组织建设。
坚持积极参与中心工作。常委会始终秉承“在监督中支持,在支持中监督”原则,按照区委统一安排,积极参与全区重大项目建设、“三大攻坚战”、六城同创等中心工作;紧紧围绕脱贫攻坚任务,全面加强基层组织建设,认真落实帮扶措施,坚持把实事办实、好事办好,不断提升人民群众满意度。
着力强化“四项监督”,全面提升监督实效
常委会紧紧围绕区委的重大决策部署,以经济建设、民生保障、法治武陵源建设为重点,综合运用多种监督形式,依法实施有效监督。
优化经济工作监督。积极推行针对性审查与有效性审查并重的新途径,每年都听取和审议了区人民政府关于国民经济和社会发展计划执行情况、财政预决算及执行情况报告,对我区经济社会高质量发展提出了针对性、可操作性的建议和意见,促进了我区经济社会的持续协调快速发展。
深化法律工作监督。坚持宪法和法律至上,全面强化执法检查,每年都组织开展了多部法律法规的专项执法检查,同时积极配合省、市人大组织开展法律法规的执法检查和调研,并就各级执法检查发现的问题及时进行交办,有效地推动了相关法律法规在我区的贯彻实施,提升了依法治区水平。积极协助立法调研,在省、市人大立法调研过程中提出建设性意见,发挥了积极作用。进一步完善备案审查制度,细化备案审查工作流程,按照“有件必备,有备必审,有错必纠”的要求,对报备的规范性文件进行了严格审查。认真做好信访工作,按照依法受理、及时交办、适时督办的制度要求,积极引导信访人依法维权,有效维护了群众的合法权益,化解了社会矛盾,促进了社会和谐稳定。
细化专项工作监督。坚持依法履行监督职责,根据区委的中心工作和工作重心,每年都听取和审议了区人民政府关于代表建议、批评和意见办理、重点工程建设等工作情况报告,并组织开展代表现场视察,有力推进了相关工作顺利开展。
强化部门履职监督。为增强任命人员的责任意识和公仆意识,每年都对区政府部分工作部门主要负责人开展工作评议,实现了对人和对事监督的有机结合,促进了政府部门依法履职,提高了履职水平。
武陵源区七届人大常委会第十七次会议召开
着力强化“三大举措”,全面激发履职热情
常委会始终把代表工作作为基础性工作狠抓落实,不断创新代表活动方式,拓宽代表履职渠道,充分发挥代表主体作用,激发代表履职热情,人大代表服务发展、服务人民的作用更加凸显。
认真开展学习培训。常委会把提高代表政治思想素质和履职能力作为工作重点,采取多种形式,利用不同途径,加强对代表的学习培训。认真组织常委会组成人员、各专门委员会组成人员参加省、市人大履职培训;利用常委会领导及委办负责人深入乡、街道开展代表走访、指导工作的契机或邀请部分代表到区人大机关,采取以会代训、集中学习等形式,对中央和省、市、区委的重要会议精神、人民代表大会制度等进行了专题学习,进一步提高了代表素质,提升了履职能力。
认真搭建活动平台。常委会高度重视闭会期间代表活动的开展,积极搭建代表履职平台,不断充实代表活动内容,充分调动代表履职积极性。仅2019年,常委会就邀请代表列席常委会会议近30人次,组织代表参与专题调研、视察、座谈、执法检查近200人次,组织代表参加社会监督活动20多次70余人次,进一步扩大了代表参政议政权。认真落实“双联”制度,深入开展“双联”工作,定期开展走访代表和选民活动,听取代表建议,倾听选民心声。为代表寄送《全国人大》《人民之友》等刊物,适时召开代表座谈会,向代表通报常委会和“一府一委两院”重要工作和重大活动情况,进一步拓宽了代表知情知政渠道,提高了服务代表水平。指导乡、街道人大工作开展,按照省、市人大关于加强人大代表联络群众工作平台建设的要求,进一步完善人大代表联络群众工作平台,实现了全区代表活动平台的全覆盖。
认真督办代表建议、批评和意见。常委会为确保代表建议、批评和意见的办理取得实效,建立了代表建议、批评和意见的交办机制、分管领衔督办机制。通过采取全面督办与重点督办相结合、主办与协办共推进、“回头看”与“二次办理”齐绑定等多种措施,实现代表建议、批评和意见的办结率和满意率均达100%,保障了人大代表建议、批评和意见件件有着落,事事有回音。
着力强化“三大工作”,全面推进自身建设
常委会认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,围绕学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型“五型机关”建设,内强素质,外树形象,不断提升工作水平。
加强机关建设。着力强化政治理论学习。常委会坚持“每周一课”,通过党组理论学习中心组、常委会会议、主任会议、党支部会议等方式,深入学习政治理论知识、人民代表大会制度等,进一步提升了党员干部的政治素养。着力做到学用结合。坚持学习教育与实际工作相结合、理论与实践相结合,结合各自工作实际切实加强实地走访调研,每年都撰写高质量的调研报告10多篇,对所发现的问题提出建设性意见,努力做到学以致用,进一步提高了常委会组成人员的履职水平。着力加强廉洁机关建设。认真贯彻全面从严治党新要求,严格遵守中央、省、市、区委各项纪律规定,全面落实党风廉政建设责任制,扎实履行“一岗双责”,进一步加强了党风廉政建设。着力提升服务意识。切实搞好综合协调和服务工作,努力提高办文办会办事的水平和能力,为代表提供优质高效的服务。同时,积极为省、市人大代表武陵源小组开展活动搞好服务。着力开展创建活动。以机关文明单位创建、“五化”党支部建设为契机,开展好党支部主题党日活动、工会活动。积极参与区委区政府和市人大组织的各项赛事活动,不断增强机关的向心力、凝聚力、战斗力,切实提升了机关形象。
加强宣传工作。为讲好人大故事,常委会采取多种形式,突出宣传人民代表大会制度、常委会工作情况以及代表履职情况,展示了新时代人大工作和人大代表履职的新风采。仅2019年就在各级报刊、新闻网站发表人大工作信息、通讯和理论研讨文章50多篇。
加强工作指导。常委会认真贯彻落实中央、省委关于加强县乡人大工作和建设的精神,开展了区乡人大工作和建设情况专题调研。坚持常委会领导和机关委室分片联系指导乡、街道人大工作制度,组织乡人大主席、街道人大工委主任参与执法检查、视察调研等监督活动,促进了全区区乡两级人大工作水平的不断提高。