通过“控高”，调控高收入人群收入增长
一是用好税收调节这把“利器”。加强个人所得税调节，推进个人收入所得税制度建设,完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，依法做到应收尽收；改革完善房地产税、资源税、消费税等，在适当时期开征遗产税，使这些税种体现“富人”多交税的取向，以税收调节实现财富的“二次分配”。
二是把好薪酬管理这道“关口”。一方面是加强对国有企业高管的薪酬管理，缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅要低于企业职工平均工资增幅，避免出现“高管吃肉、职工喝汤”的现象；另一方面是加强对垄断行业的薪酬管理，对电力、电信、烟草等部分高收入垄断行业，实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，缩小行业工资收入差距，逐步改变进入垄断行业就端上了“金饭碗”的局面。
三是治好非法收入这个“顽症”。群众对收入差距拉大有意见，并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过违规、违法行为获得“隐性收入”、“非法收入”造成的收入差距强烈不满。因此，国家将清理规范工资外收入，严格规范非税收入，加大打击权钱交易、行贿受贿、走私贩私、偷税逃税等违法犯罪活动，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
总体而言，实现“提低、扩中、控高”，既需要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，也需要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。初次分配和再分配都要兼顾公平和效率，再分配更要注重公平，如此，我们将迎来从“一部分人先富”到“全社会共富”的“幸福旅程”。
提高企业退休人员收入，主要政策是提高养老金和社会保障水平。国务院决定，自今年1月1日起，继续提高企业退休人员基本养老金水平，提高幅度按2012年企业退休人员月人均基本养老金的10%确定，至此，实现了自2005年以来企业退休人员基本养老金的“九连增”，企业退休人员月人均养老金从2005年的700元增加到近2000元。
提高低收入工薪劳动者收入，主要是建立企业职工工资正常增长机制。大力提高在职职工的工资水平，确保职工工资随着经济增长和企业利润提高而增长，分享改革和发展成果。国家将根据经济发展、物价变动等因素，适时调整最低工资标准，如去年12月我省就将全省最低工资标准最高档由每月的1020元提高到1160元。今后，还将研究发布部分行业最低工资标准，完善工资集体协商机制。此外，国家还将通过加快健全全民医保体系、完善基本养老保险制度、加大保障性住房供给等“再分配”调节措施，来提高这部分人群的收入。
通过“扩中”，扩大中等收入者比重
在“橄榄型”分配格局下，中等收入者人口比例应占大多数。“恒产者有恒心”，中等收入者不仅是内需的创造者，更是社会和谐的稳定器。扩大中等收入者比重，已经写入我国政府工作报告，其举措主要包括以下几方面：
一是鼓励“创业致富”。大力支持发展能增加中等收入人口和就业的小微企业，让更多“小老板”成为中等收入者的有生力量。这方面国家出台了支持小微企业小额担保贷款、财政贴息等鼓励自主创业的政策，另外，在税收上大幅度提高小型微型企业增值税起征点，减轻其税负负担。我省还特别规定，对年应纳税所得额低于6万元的小微企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。
二是推进“以财生钱”。就是多渠道增加居民财产性收入。财产性收入是居民拥有的银行存款、有价证券等动产和房屋、车辆、收藏品等不动产参与社会经济活动所获得的收入。在这方面，国家将通过发展多层次资本市场、推进利率市场化改革、丰富基金产品、支持有条件的企业实施员工持股计划等措施，让老百姓有更多“以钱生钱、以资生钱”的途径。
三是实施“智慧入股”。就是要健全技术要素、管理要素等参与分配的机制，让有技术、有科技成果、有才能的人能够得到相应的报酬，允许和鼓励品牌、创意等参与收入分配。
通过“控高”，调控高收入人群收入增长
一是用好税收调节这把“利器”。加强个人所得税调节，推进个人收入所得税制度建设,完善高收入者个人所得税的征收、管理和处罚措施，将各项收入全部纳入征收范围，依法做到应收尽收；改革完善房地产税、资源税、消费税等，在适当时期开征遗产税，使这些税种体现“富人”多交税的取向，以税收调节实现财富的“二次分配”。
二是把好薪酬管理这道“关口”。一方面是加强对国有企业高管的薪酬管理，缩小国有企业内部分配差距，高管人员薪酬增幅要低于企业职工平均工资增幅，避免出现“高管吃肉、职工喝汤”的现象；另一方面是加强对垄断行业的薪酬管理，对电力、电信、烟草等部分高收入垄断行业，实行企业工资总额和工资水平双重调控政策，缩小行业工资收入差距，逐步改变进入垄断行业就端上了“金饭碗”的局面。
三是治好非法收入这个“顽症”。群众对收入差距拉大有意见，并不是对合理、合法的收入有意见，而主要是对通过违规、违法行为获得“隐性收入”、“非法收入”造成的收入差距强烈不满。因此，国家将清理规范工资外收入，严格规范非税收入，加大打击权钱交易、行贿受贿、走私贩私、偷税逃税等违法犯罪活动，逐步形成公开透明、公正合理的收入分配秩序。
总体而言，实现“提低、扩中、控高”，既需要完善劳动、资本、技术、管理等要素按贡献参与分配的初次分配机制，也需要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制。初次分配和再分配都要兼顾公平和效率，再分配更要注重公平，如此，我们将迎来从“一部分人先富”到“全社会共富”的“幸福旅程”。
（供稿：省委宣传部 执笔：潘小刚）
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