破解难题要动真格，出硬招
改革，说到底是利益的再分配，为了让更多的人享受改革的成果，必然要打破原有利益格局。和全国的情况一样，目前我省的改革开放进入了“深水区”，每一项改革都是啃硬骨头、打攻坚战。改革开放的力度越大，面临的矛盾与问题也会更多。为了破解发展中的难题，必须动真格，出硬招。
要深化用地制度改革，破解用地难题。随着土地资源的日趋紧张，“用地难”已经制约着企业的发展。我省将重点推进城镇低效建设用地再开发，稳妥推进城乡建设用地增减挂钩工作，在强化集约和节约用地同时，结合产业升级、城市更新，差别化管理“存量”和“增量”用地，为企业发展拓展“新空间”。
要深化投融资体制改革，破解融资难题。近年来，企业特别是小微企业的融资难问题日益凸显。我省将进一步做实做强政府融资平台，加大金融创新力度，完善地方金融机构经营机制，促进多层次资本市场发展，加快区域性场外交易市场建设，鼓励有条件的企业采用非金融企业债券融资工具等形式扩大再融资，加强银企、银项对接，稳步扩大信贷规模，让企业在发展中“不差钱”。
深化外贸发展方式改革，破解“短腿”难题。在投资、消费、出口“三驾马车”中，出口一直是我省发展的“短腿”。我省将加快转变外贸发展方式，注重进出口均衡发展，大力调整和优化出口产品结构，加大自主产品出口力度，倒逼科技创新，促进出口产品结构转型升级；注重服务贸易创新发展，进一步提高服务贸易在全省外贸中的比重，提升服务外包发展层次，使我省的外贸短腿“长起来”。
优化发展环境只有起点，没有终点
我省经济发展环境总体是好的，但环境不优已成为企业反映较为突出的一个问题。我省要进一步扩大开放，提升外向型经济发展竞争力，必须做好优化发展环境这篇“大文章”。今后，我省将主要从以下几个方面出实招、下功夫。
一是做好行政审批制度改革与行政效能提升的“加减法” 。做“加法”，就是要增强服务效能，提高服务效率，为广大投资者提供优质服务和最大便利；做“减法”就是要减少政府管制事项、减少行政审批项目、减少办事环节、减少行政事业性收费。为此，我省将建立行政审批部门内部协调提效机制、行政审批办结事项回访机制、标准化审批作业机制；推行“一级地方政府一个中心、一个部门集中一个窗口”对外受理审批和办结反馈模式；推广应用网上政务服务系统，确保年内省直和市、县具有行政审批职能的部门上网率和审批项目应用率分别达到100%和90%以上，以改变政府部门“门难进、脸难看、事难办”的印象。
二是推进社会信用体系“3533”工程建设。人无信不立，业无信不兴，政无信必颓。信用体系建设是优化发展环境的基础性工程，诚信社会才能创造一个投资者纷至沓来、创业勃兴的生动局面。建设信用体系，需要政府、社会与公民各自承担起肩上的责任。我省出台了“十二五”期间社会信用体系建设规划，将开展“3533”工程建设，即加强行业、中小企业、农村信用体系3个体系建设；完善信用信息归集、共享、运用及信用中介服务、信用奖惩机制等5种机制；强化信用调查研究、信用宣传教育、信用知识培训3项举措；努力实现社会重信用、事事查信用、人人守信用3个目标。可以预期，我省信用体系建设将会见成效、上台阶。
三是加强不正之风“顽症”治理。为优化发展环境，在纠风工作方面我省屡出重拳，在完成国务院纠风办“规定动作”的同时，还注重结合我省实际做好“自选动作”，特别是针对一些部门将企业当成“唐僧肉”，随意向企业伸手，索拿卡要甚至敲诈勒索的现象，我省确定了16个单位（企业）为监督测评站、266个单位（企业）为监督测评点、282个（企业）负责人为监督测评员；同时，完善投诉受理快速反应和协调机制，对企业反映的软环境问题及时处理，限时办结，等等。这些措施、制度的贯彻实行，将为企业发展起到“保驾护航”的作用。
“接得东风至，扬帆破浪行”。以改革促发展，以开放带改革，二者互动所释放出的制度红利，将为我省人民带来最实实在在的福利。
（供稿：省委宣传部 执笔：徐永健）
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