基层政协与上层政协在委员构成比例 配置中应有别
欧汉忠
我在武陵源区政协工作已17个年头了，经历过3次政协委员换届工作，通过多年对政协委员在履职过程中的表现的观察和思考，我觉得基层政协与上层政协在委员构成比例配置中应有别。
按照政协委员换届的规定，在委员的构成中，中共党员不得超过委员总额的40%，常委构成中，中共党员不得超过35%。这样的比例在上层政协组织是很合理的，因为国家的精英、各行各业的专家学者集中在上层。非共委员占60%以上可以充分体现各行各业各界的代表性和广泛性，有利于广开言路，集中民智，兼顾社会各界的利益，发挥政协人才库、智囊团的作用，促进中华民族大团结。且委员总额也有两千多人，相关职位委员也方便安排。而在基层政协就不一样了，如武陵源区政协，全区总人口不到6万，政协委员总数在百名左右，在各行各业社会各界中有点能耐的都早已加入中共党组织，在换届时因为60%的硬性规定，不得不把精英层排除在政协组织外，按照要求在社会各界的非中共人士中矮子里面拔高子，基层尤其是区县一级也没多少专家学者，多是执行落实型人员，最终的结果就是政协委员的构成中高素质的委员少，低素质的委员多，除代表广泛性外，起不到人才库、智囊团的作用。有相当一部分政协委员开会不发言，不提案，当听众，凑人数。在履行政协协商、参政议政、民主监督职能中发挥作用很有限，对政协组织发挥整体作用也是影响不小。特别是政协常委会21个名额，中共党员不能超过7人，相关职位就很难安排。所以我认为在基层政协委员构成配置中应适当放宽中共党员的比例。这样可以增强基层政协组织的整体素质，促进政协事业发展。
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