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【38】县级政协如何推进政协履职能力现代化建设的思考

2014-12-09 10:11:08  来源:张家界新闻网  作者:吴淑元   阅读: 张家界日报社微信
    县级政协如何推进政协履职能力现代化建设的思考
     
    吴淑元
     
        在今年召开的全国政协十二届二次会议所作的工作报告中,俞正声主席提出了“以改革创新精神加强履职能力建设”, 从五个方面对提升人民政协履职能力提出了具体要求。新一届政协在指导思想、工作思路、履职形式等多方面有诸多创新之处,展示了新作为,突出了新亮点,顺应了新要求,抓住了重大改革举措贯彻实施中的重要问题,符合中央精神和要求,体现了政协作为协商民主重要渠道作用的特色和实际。围绕我国全面深化改革总目标,政协加强履职能力现代化建设的意义深远,这一课题的探讨势在必行。
     
        一、提升领导能力,抓关键
     
        人民政协是中国共产党领导的多党合作和政治协商的政治组织,政协党组是党在人民政协中的派出机构,对于实现党对人民政协的领导肩负着重大责任。推进政协履职能力现代化建设,政协党组必须充分发挥领导核心作用,旗帜鲜明、立场坚定地把握方向、总揽全局、带好队伍,为高起点、高水平履职提供坚强政治保证。
     
       (一)工作谋划上要紧贴中心。县级政协要紧紧围绕党委、政府的中心工作,善于运用战略思维和超前眼光,针对经济社会发展和民生领域的热点问题,谋事议事、建言献策。一是围绕重大民生问题参政议政、建言献策。慈利县政协两年来,安排的调研课题、全会、常委会、专委会、主席会协商的内容百分之八十以上涉及民生民本问题,为县委、政府正确决策,妥善解决民生问题当好“智囊团”。二是围绕重大发展问题主动攻坚。慈利县提出的“工业强县、旅游带动”战略,武陵山片区区域发展及扶贫攻坚是慈利县面临的重大战略机遇,也是政协履职的主战场。两年来,县委向县政协交办了10项重点课题调研任务均涉及旅游及扶贫攻坚项目。政协党组将调研作为履职尽责、参政议政的重头戏,组成多个课题调研组,分别由县政协主席会议成员和党组成员领衔,近200名政协委员、专家学者、企业界人士和党政干部参加,分赴全国各地展开调查研究,且调研成果转化为全会发言材料或建议案,并呈报县委、政府主要领导,为县委、县政府科学决策提供可靠依据。
     
        (二)顶层设计要注重实效。政协工作领域宽、头绪多、弹性大,服务全局须深谋,协调各方需良策。要增强工作的预见性、计划性,着力搞好顶层设计,做到宏观层面有规划、专项工作有方案、具体操作有规程,既有横向各个方面的周密安排,又有纵向时间节点的有序推进。每年初,县政协都在分析全县形势、把握全局重点的基础上,征询各民主党派、工商联的意见,通盘研究、精心谋划全年工作,制定“台账式”工作要点。今年共梳理出建议案督办评议、民主评议、听取汇报、调查研究、视察、自身建设6个方面34项工作要点,着力体现政协履职特点,提高履职能力。定准全年“大盘”后,再着手制定操作性强的专项实施方案。如,每年县政协制定的年度协商工作计划,对协商的内容、形式和程序予以规范,经县委常委会审议通过后以县委办公文件印发执行,确保协商工作有计划、有规范、有成效。重点课题调研工作,从如何科学选题、整合资源、强化论证、成果转化等各个环节均有具体的操纵规程和实施方案,具体规程,从而确保重点课题调研任务得以高质高效完成。
     
        (三)队伍管理上要“严管有加”。按照“严管理、重素质、强服务”的原则带好政协常委、政协委员和机关干部三支队伍,在做到政治上爱护、工作上帮助、生活上关心的同时,特别强调政协队伍要做到政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练。首先是抓龙头,强化常委队伍建设。政协常委是委员队伍中的精英,具有领导、示范作用。可采用建立《常委会议议事规则》、《常委述职制度》、《委员管理办法》的实施,带动其他委员的履职。其次是抓主体,强化重点队伍建设。在提高委员队伍整体素质的基础上,严把委员的入口关,注重委员的学习培训,对委员履职实行严格的考核奖励。再次是抓基础,强化政协机关干部队伍建设。在严格遵守一系列机关管理规章制度的同时,工作上高标准,生活上低要求。
     
        二、激发委员内力,抓根本
     
        政协委员是政协履职的主体,推进政协履职能力现代化建设,必须尊重委员主体地位,发挥委员主体作用。要创造宽松氛围、拓展交流平台、当好履职后盾,最大限度地唤起委员履职热情,调动委员参政议政积极性,激发委员建言献策的内生动力。
     
        (一)让委员发声有底气。政协委员最大的权利是参与权和话语权。要勇于为委员“打气”、注重为委员“充电”、善于为委员“喝彩”,使委员能够底气十足、信心百倍地行使自己的民主权利。鼓励委员“敢发声”。凡属县政协组织的会议和活动,都鼓励委员大胆发言、抒发心声,做到讲真话、讲实话;坚定维护委员正当权益,坚持不打棍子、不扣帽子、不抓辫子,营造畅所欲言的民主氛围。培养委员“善发声”。举办新任委员培训班,加强政协基本知识学习,增强委员参政议政意识;坚持常委会议前先组织调研协商,让参会常委充分准备,有的放矢,提准说对。
     
        (二)让委员参政有平台。政协组织好比一个大舞台,让委员在这个舞台上“唱好主角”,就必须为委员搭好台、布好景、调好音。坚持做好传统平台的基础上,努力搭建更宽广的平台。县政协常委会、专题协商会议在保证发言质量前提下,合理安排委员发言时间,增加发言人数,让更多委员有亮相机会;考虑到常委工作比较繁忙,将常委会议召开时间都定在每季度最后几天,方便委员参会。丰富委员参政活动,坚持定期与随机组织结合、常规与特色专题活动呼应、内部交流与外出联谊互动,适时组织开展专题视察、座谈协调、咨询听证、委员活动日等活动,邀请相关界别委员参加,使委员开阔视野、增长见识、知情明政。广开委员献计门路,针对社会热点问题,组织有专业特长的委员撰写社情民意稿件,上报省市政协。近两年,编报的社情民意,所提意见建议更趋专业化、精准化,得到县委、县政府充分肯定。
     
        (三)让委员创业有后盾。坚持政协组织为委员、政协委员为社会的“双向”服务,要首先从政协做起,主动为委员岗位建功立业搞好服务,努力把政协建成“委员之家”。定期走访工商界委员,帮助他们加强与县城内企业、产业园区的交流合作,促成在慈投资置业。真心实意的帮助委员,使委员增强对政协组织的归属感,更加主动履职担责,为慈利县实现区域经济强县贡献才智。慈利县政协实行的领导联系重点项目、重点工程;主席、副主席、秘书长联系常委;常委联系委员等制度,很大程度上为委员兴业投资提供了坚实的后盾。作为政协组织机构,虽不能与项目的资金主管部门相比较,各级政协委员的“娘家”,关注委员兴办的企业、关心委员的成长,应尽最大限度地为创业者解决困难和问题。
     
        三、增强政协活力,抓保障
     
        政协委员的履职主要靠开展一系列的活动来体现,积极有效履职的保障一靠制度上的保障,二靠活动载体,三靠党政重视。要适应政协履职能力现代化建设的新要求,须创新管理模式,调动委员履职的热情,更好地履职为民。
     
        (一)建章立制抓支撑。有效的管理制度、先进的管理模式是提高工作效率、激发委员的基础。各基层政协在借鉴各地先进管理经验的基础上,应根据职责分工、人员定岗等情况制定相磁管理制度,同时不定期梳理不适应工作需要的规章制度,对行之有效的好做法提炼上升为新的制度。要通过一系列规章制度的出台和实施,使各项管理走上规范化、程序化轨道,力促工作效能大幅提升。
     
        (二)开展活动聚人心。县级政协所发挥的主要作用就是维护核心、服务中心、凝聚人心,而基层政协工作要做到有声有色,活力无限,必须充分利用政协联系广泛的优势,扎实有效地开展各项活动,在活动中增进了解,增进友谊,同时各展风采。各地政协要组织开展以争当优秀政协委员、创先进政协组织为主题的创造争优活动和《委员风采》电视展播节目,使广大委员学有榜样、干有劲头,扩大政协的影响力,彰显社会正能量。其次要创新政协委员评优方式,将考评与政协委员考核挂钩,与经济利益挂钩,对评选出的优秀政协委员,要给予重奖,奖励的档次要提升到政协和同级党委联合发文表彰。
     
        (三)争取地位树信心。县级政协是县级党政领导机关之一,政协地位的提升,工作活力的体现,必须懂得“有为才有位”,有为是自己干出来的,有位是党政领导工作的认可。争取党委政府的重视和支持,工作上多向同级党委汇报,经费上争取政府支持,要始终坚持与党委政府同心、同向、合力、合拍。取得了党政领导的重视和支持是政协履职的支撑,政协履职必然会信心倍增,履职成效更加显著。一系列连锁反应,县委将会对政协工作高看一等,厚爱一份,政协人才的提拔和使用随之加大,无疑政协地位得以有效提升,社会的认可度明显增强,政协委员、政协工作者的工作激情和履职热情将日益高涨。
     

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