我市共有1124个基层单位、25614名党员参加第三批学习实践科学发展观活动。按照省委和衡阳市委的安排部署，我们始终把群众满意作为最高标准，努力把学习实践活动办成群众满意工程。
一、干部要和群众在一起，学习实践活动推进才更扎实。活动开展以来，我们采取有力措施，坚决贯彻落实省委张春贤书记在慈利县调研时的重要讲话精神，按照衡阳市委张文雄书记的要求，以基层组织建设和干部作风建设为抓手，让干部深入基层、深入群众，心与群众在一起，身与群众在一起，扎扎实实地推动学习实践活动的开展。一是推行民情台账制度，“秤砣式”干部多了，群众才有好脸色。我们广泛推行民情台帐制度，要求每个乡镇干部包一个村，每月进村入户不少于20天，在乡镇住宿不少于15天。包村干部逐组逐户建立“民情台账”，内容涉及村组基本情况、村民基本情况、生活困难需要保障的有哪些人、患大病需要救助的有哪些人、小孩读不起高中和大学的有哪些人、在外面打工的有哪些人。变群众上访求助为主动下访服务，对群众反映的民生难题实行“挂号”整改，“销号”落实。目前，我市正拟出台乡镇干部“吃百家饭”制度，真正让乡镇干部象水中秤砣一样，沉到基层，沉到一线。二是抓实五小设施建设，“推土机式”干部多了，群众才有好心情。按照衡阳市的要求，今年我们全面推进27个乡镇(办事处)机关的小食堂、小厕所、小澡堂、小图书室和小文体活动室等五小设施建设，切实改善乡镇干部工作、生活和学习条件，营造了“拴心留人”的环境，乡镇干部抓发展、干工作的劲头更足。衡桂高速公路征地拆迁涉及我市87个村463个组，我们用10天时间就完成了所有的征地拆迁任务，比限期提前13天，由于群众工作细，没有发生一起阻工和上访事件。许多干部重新拾起单车、草帽、雨靴、手电筒“四件宝”， 进村入户更勤，解决具体问题更及时，办事效率更高，群众高兴地说，上世纪50年代的干部作风又回来了。三是创新群众评议方式，“红木家具”式干部多了，群众才有好评价。我们坚持“三个不吃亏”的用人理念，积极创新干部评议方式，组织群众代表面对面评议乡镇干部各项工作，以群众自己推选的群众代表为评价主体，测评内容以民情台账为基础，紧扣“民情”、“民生”，项目全都是群众看得见、摸得着、客观实在的实事。主要测评三个方面：看包村干部对村情的熟悉程度;为村里办了哪些实事、解决了什么困难、取得了什么工作成果;工作措施是否有力，工作思路是否清晰。评议过程突出“公开”、“透明”，采取群众现场测评的方式。同时强化运用评议结果，严格奖惩挂钩。这一做法得到了中组部的肯定，李源潮部长专门作了批示，《组工通讯》刊发专稿，称这是“治懒治庸的一剂灵药”。通过群众评议，让一批真抓实干、真材实料的“红木家具”式干部脱颖而出，使“纸板家具”式干部没有市场，也在群众中赢得了好口碑、好评价。
二、发展要让群众得实惠，学习实践活动开展才更自觉。在学习实践中，我们突出科学发展这个主题，坚持围绕民生抓财政，围绕财政抓项目，围绕项目抓招商，围绕招商抓服务，把群众利益作为出发点和落脚点。一是靠发展来聚利于民。我们按照衡阳市委张文雄书记“抓发展就是抓项目，抓科学发展就是抓大项目、好项目”的思路，把项目作为发展的总抓手，靠发展来聚利于民。今年，我们新上了7个税收过1000万的企业项目，扩产了13家税收过500万的企业，开工了9个投资规模过亿元的市政工程。这些都是群众呼声很高、期盼已久的“一化三基”项目，对我市科学发展将起到长期的支撑作用。二是靠普惠来匀利于民。发展的最终目的是造福人民，让群众共享科学发展的成果。我们加大民生投入，创造了免费农灌、免费参合、免费公交等一系列惠民新举措。集中办好投资兴建乡村公路、化解教育前段债务、购买岗位解决零就业、解决农村安全饮水、城乡低保扩面提标、推进环境保护、提高乡村干部待遇等十多件实事，惠及了全市人民群众。三是靠公平来还利于民。今年我市下大力气清理农村低保，整治“人情保”、“关系保”、“权力保”等，在2008年的2.8万人中，纠正了267人。全面清理财政“吃空饷”人员，每年可以减少财政硬性支出600万元，让不该得的一个不得，该得的一分不少，在全市形成了风清气正、公平正义的环境。
三、方式要让群众能接受，学习实践活动效果才更明显。作为学习实践活动的第一责任人，必须经常调度解决“怎么样”，才能使活动化难为易，化深为浅，化繁为简，化虚为实，把科学发展观具体化、形象化。一是把中央政策落到群众身上，才能学得进。我们结合常宁实际，制定出台了贯彻落实党的十七届四中全会精神的“60条”意见。条条都贴近实际，注重操作性，比如，村干部各项待遇，加大农村党员的发展力度等。党员群众感到科学发展与自身利益息息相关，激发了参学积极性。二是把宣传讲解适合群体特征，才能听得懂。我们根据不同参学群体特征，强化分类指导，因材施教。市级党员领导干部带头，100名科学发展指导员、26名大学生村官组成宣讲团，分赴全市进行巡回宣讲;乡镇村充分依托农村远教平台组织党员学习，1000多名理论水平高的党员干部和年老体弱、文化水平低的党员结对帮学，通过深入浅出的讲解，让党员群众听得懂。三是把科学理论变成“本土语言”，才能记得住。我们以衡阳市委学习实践办编发的通俗读本为教材，讲授了科学发展观“八课”。并通过渔鼓词、皮影戏、“瑶族谈笑”等群众喜闻乐见的文艺形式，将科学发展观理论通俗化、乡土化。例如在发展油茶上，提出“把山地当田耕、把油茶当菜种”等，群众乐意听，记得牢，广大群众探索出了公司加农户、合作社经营、大户承包等经营模式，为全省造林绿化暨油茶产业发展现场会提供了现场。四是把学习活动融入生产实践，才能用得上。我们认真贯彻省委张春贤书记提出的“提高两个能力” 指示，把学习活动融入生产实践，干部群众的眼界宽了，用得上的办法多了。抓招商引资，形成了“到买我们产品的下游企业去，到用我们的原料在产品终端做得最大最好的企业去，到常宁籍在外面做得最大最好的企业老板那里去”的“三去招商”模式。
（中共常宁市委书记 胡丘陵）
（2009年12月9日）
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