各区县委创先争优活动领导小组，市直机关、各系统创先争优活动领导（指导）小组，市委各部委、市直机关各单位、各人民团体、中央驻张有关单位创先争优活动领导小组,张家界经济开发区、张家界航院、张家界国家森林公园创先争优活动领导小组：
现将《深入开展创先争优活动2012年工作要点》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。
中共张家界市委创先争优活动领导小组
2012年2月20日
深入开展创先争优活动2012年工作要点
2012年,是党的十八大召开之年，是推进国家旅游综合改革试点和实施“十二五”规划承前启后的重要一年，是国家实施武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划的破题之年。深入开展创先争优活动的总体要求是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，组织引导基层党组织和广大党员围绕稳中求进的工作总基调，履职尽责创先进、立足岗位争优秀，争科学发展之先、创社会和谐之优、求惠民利民之实、固基层基础之本，努力为全面推进“四化两型”建设、实现建设世界旅游精品以及“五化五建”目标提供精神动力和组织保证，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。
坚持有计划、有节奏推进创先争优活动。2012年全市创先争优活动的阶段性目标是：重点学习领会中央和省委经济工作会议以及市“两会”精神，准确把握当前经济社会发展面临的新形势新任务；春节前后，以“一会四评”方式普遍开展领导点评和群众评议，搞好“双述双评”，将开展创先争优活动情况纳入年度考核和民主评议中，制定创先争优年度工作计划，组织开展新一轮公开承诺；3月底前，组织学习贯彻全国、省和市“两会”精神，并就创先争优活动开展群众满意度专项调查；4月至6月，部署创先争优活动专项表彰工作，总结两年来创先争优活动做法经验，探索构建创先争优长效机制；“七一”前夕，开展领导点评和群众评议，召开创先争优总结大会；“七一”后，组织引导基层党组织和广大党员学先进、见行动，推动创先争优常态化长效化。
一、围绕“五化五建”创先争优
1．认真学习贯彻中央、省委和市委精神。组织引导基层党组织和广大党员深入学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，深刻认识提高党的建设科学化水平的基本内涵，进一步树立科学发展理念；学习贯彻党的十七届六中全会精神，深刻认识推进文化改革发展的重要性和紧迫性，争做社会主义先进文化的践行者、传播者，深入挖掘“张家界精神”内质，争做“张家界精神”倡导者、引领者；学习贯彻省第十次、市第六次党代会精神，深刻认识省委“四化两型”、“两个加快”战略意义，深刻把握市委“加快推进旅游产业大市向旅游经济强市跨越”的阶段性目标和“五化五建”的战略部署，为建设世界旅游精品、开创富民强市新局面争做贡献；学习贯彻中央、省委和市委经济工作会议精神，深刻认识2012年经济工作的总体要求，进一步深化创先争优活动，着力保持经济平稳较快发展，保持社会和谐稳定。
2．积极服务全市经济建设。紧扣“十二五”发展主题主线，坚持“稳增长、抓改革、调结构、强基础、惠民生、促和谐”，继续深化“四化两型先锋行”、“惠民服务先锋行”、“平安满意当‘四员’”等主题实践活动，进一步找准创先争优服务科学发展的结合点、切入点和着力点。组织基层党组织和广大党员在完成重大项目、重点工程、重要任务中攻坚争先，在完成急难险重任务中攻坚克难，在旅游业转型提质升级、调整经济结构、促进科技创新、推动节能环保、保障改善民生、加强和创新社会管理、创平安促和谐、深化改革开放等各项工作中创先进、争优秀、当先锋。
3．拓展立足本职岗位创先争优活动载体。开展“喜迎十八大、再创新佳绩”主题实践活动，激励党员干部爱岗敬业、争创一流、多做贡献。结合各地党委换届后提出的新目标和各部门各单位的中心工作，层层分解任务，具体明确基层党组织和党员的争创要求。针对不同领域不同行业基层党组织职责任务和党员岗位特点，组织开展公开承诺，做到个个有目标、人人见行动。推广设岗定责、对标定位、夺旗争星、升级晋档等做法，激励基层党组织和广大党员立足本职岗位，把正在干的事情干得更好，以优异成绩向党的十八大献礼。
二、深化窗口单位和服务行业为民服务创先争优
4．开展“三亮三比三评三创”。深入贯彻落实《关于在窗口单位和服务行业深入开展为民服务创先争优活动的指导意见》，努力实现“服务意识明显增强、服务作风明显改进、服务效能明显提高、服务能力明显提升”。督促行业主管部门和相关单位从本行业业务特点出发，条块联动，加强对本行业本系统窗口单位为民服务活动指导。广泛开展“三亮三比三评三创”，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵。积极推行“阳光、微笑、诚信、廉洁”服务，推广网络服务、“一站式服务”、首问责任制、限时办结制等做法。制定“群众满意窗口”评比标准，重点抓好一批“群众满意窗口”创建工作，在“七一”前对“群众满意窗口”进行集中表彰授牌，让群众感受到创先争优带来的变化和实惠。
5．突出抓好旅游窗口行业为民服务。深化“党旗更鲜艳、服务更满意”主题，完善旅游窗口行业“五好四化”标准服务体系。继续按照“五个统一”要求，分发动、申报、提升、自查、验收、公示6个阶段，积极开展平安满意示范窗口创建评选活动。按照“办点、布线、营运、营销”的工作思路抓好党建精品旅游线路的运行，规范线路管理，建立旅行社审批准入机制，制定较为规范的服务标准和服务承诺，做好党建旅游精品线路的媒体宣传，设计推出营销新产品，努力打造我市党建工作和创先争优为民服务活动的窗口品牌。
6．切实解决群众反映强烈的突出问题。每个窗口单位要牢固树立民生为重、服务为先理念，广泛开展“三下三问”主题实践活动，要求所有窗口服务单位领导干部下基层、机关干部下一线、窗口党员下服务对象户，向群众和服务对象问政、问需、问计，积极回应群众诉求，集中解决一批群众最关心最直接最现实的问题。3月份，全市集中开展窗口单位和服务行业为民服务创先争优群众满意度测评。采取实地检查、随机抽查、问卷调查等措施，加强工作督查，努力把为民服务创先争优打造成群众满意工程。
三、着力推动干部作风转变密切党群干群关系
7．认真开展党政机关干部下基层活动。继续抓好《关于在创先争优活动中进一步推动各级党政机关和干部深入基层为民服务的指导意见》贯彻落实，组织引导党政机关和干部下基层“接地气”、查实情、办实事。深入开展作风建设主题月活动，集中组织干部下基层破解新阶段扶贫开发、改善民生等难题。完善驻村（社区）开展建设扶贫、联点扶建、选派社会主义新农村建设工作组、选派科学发展指导员、选派村党组织第一书记和实行乡镇（街道）干部包村（社区）等措施，认真做好选派机关干部尤其是年轻干部到条件艰苦地区挂职锻炼工作。
8．推动落实机关干部直接联系服务群众制度。认真贯彻落实市委《关于贯彻<省委建立健全深入基层深入群众进一步密切党群干群关系的若干制度的意见>实施意见》，推动党员干部直接联系群众、服务群众、引导群众。建立健全维护群众利益机制，推动政务、党务、办事公开，坚持科学民主依法决策，健全为民办实事制度，推广“三有两评”、群众工作站等做法，做好群众矛盾排查化解工作。建立健全领导干部调查研究制度、干部住村（社区）入户制度、干部参加劳动制度、结对帮扶制度、接访下访制度、乡镇（街道）民情台账等制度。认真落实党代表联系党员群众制度各项规定，逐步建立党代表工作室，开展党代表日活动，行使党代表在“三重一大”决策等重要事项中的监督、提案、提议、询问权利，不断拓宽党代表联系党员群众的方式。
9．搞好乡镇干部“一人学一技”活动。继续组织乡镇干部学习掌握农村先进实用技术技能，力争通过1－2年的努力，使每名乡镇干部掌握1－2门实用技术技能，并形成制度长期坚持。把“一人学一技”列入乡镇党员干部为民办实事的项目内容，全面实行技能考核成绩与年终考核、评先评优、干部提拔使用“三挂钩”。制定年度培训计划，通过远教、集中培训、送技下乡、基地实训等方式拓宽培训渠道。普遍建立干部技能培训台账，加强技能培训督查，动态跟踪培训实效，促进干部更好服务群众。
四、扎实部署推进“基层组织建设年”工作
10．把创先争优活动和基层组织建设年融为一体。认真贯彻落实中组部《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》，以创先争优为动力加强基层组织建设，以基层组织建设年为抓手深化创先争优。全市各级党组织要紧紧围绕“强组织、增活力，创先争优迎十八大”这一主题，按照“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”的工作要求，着力解决基层党组织建设中的突出问题，着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，以创先争优、加强组织的新成绩迎接党的十八大胜利召开。
11．深入开展党员教育培训。深入开展“重温誓词、再学党章、永葆先进性”主题教育活动，坚持在重大节点重温誓词、再学党章，实现创先争优活动与党的理论教育、形势教育、党性教育紧密结合。扎实推动落实党员教育培训规划，加大农村党组织书记、新党员、大学生村官党员以及党员创业就业技能培训力度，不断提高党员政治、业务素质。
12．深化社区党建联点扶建。3月初，召开第二轮总结表彰和第三轮动员大会。总结第二轮社区党建联点扶建工作，集中表彰一批第二轮联点扶建工作先进单位和个人。继续选派市、区县直部门人员组成工作组进驻社区，深入以“三联三扶（联通感情、联担责任、联搞活动，扶强组织、扶持发展、扶助民生）”为主要内容的第三轮社区党建联点扶建。在全市所有社区全面推行“四议三评三公开”工作法，构建社区民主决策长效机制。积极创建“文明社区、法治社区、和谐社区、生态社区”，努力打造社区党建“张家界模式”。
13．探索开展处置不合格党员。按照试点、推广的步骤，结合多年来我市处置工作的成功经验，研究完善《严肃处置不合格党员的意见》，逐步完善党员形象监测制、等次民主评议制、处置结果认定制、处置对象帮教制等制度，在全市范围内集中开展处置工作，畅通党员队伍“出口”。
14．统筹推进各领域党建工作。认真落实《关于建立市州、县市区委书记和部门党组（党委）书记履行基层党建工作责任述职制度的意见》，全面实行“双述双评”，推动管党责任落到基层。继续抓好 “百千万”示范带动工程，在抓好省7个、市30个创先争优示范点的基础上，全面推进全市250个县级创先争优示范点建设。农村要选好配强村党组织书记，深入落实“一定三有”政策，全面推广“四议两公开”工作法、“文建明工作法”、孟连“三五群众工作法”，整顿软弱涣散基层党组织；社区要加大实施“四有一化”力度，积极推广网格化管理、组团式服务等经验，提高社区党组织服务群众的能力和社会管理能力；机关要按照走在前、作表率的要求，进一步探索服务中心、建设队伍的有效途径，提高机关工作效能；国有企业和金融机构要以争创“四强四优”为抓手，不断增强企业核心竞争力；非公有制经济组织和社会组织要继续加大党组织组建力度，提高已建党组织的巩固率，努力实现党的组织和工作全覆盖，推动“双强六好”（发展强、党建强，发展成效好、经营管理好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好）党组织建设。切实抓好高校等事业单位党建工作，加强文化领域党建工作，加大对贫困地区党建工作支持力度。加快推进党员信息库和党员服务中心建设，健全城乡一体流动党员动态管理机制，加强流动党员管理服务。建立健全党内激励关怀帮扶机制，结合节假日，经常性走访慰问老干部老党员和生活困难党员，切实增强党员的荣誉感和责任感。
五、深入开展党群共建创先争优活动
15．推进组织共建、队伍共建、阵地共建。在扩大组织覆盖、深化共建、强化作用发挥上取得新进展。抓住“三八”、“五一”、“五四”等时间节点，结合推进重点工作、重大项目，广泛开展工人劳动竞赛、青年创业创新、巾帼建功等活动，形成党内带党外、党员带群众齐争共创的生动局面。深化“五老四教”，推进老干部关心下一代“六进三好”活动。认真落实《关于引导青年农民工群体立足岗位创先争优的指导意见》要求，坚持以“四化两型、青年先行”为主题，以“三学三比两融入”为载体，引导青年农民工提高综合素质、争当学习模范，投身世界旅游精品建设。
六、进一步抓好创先争优常态化长效化
16．建立完善党支部组织制度。指导基层党支部总结“一会四评”、群众推优等有效做法，推动每个党支部至少建立一至二项务实管用的组织制度。充分发扬基层民主，认真组织党员讨论，广泛征求群众意见，把组织要求与党员、群众意愿统一起来，增强制度的可行性和实效性。通过党务公开栏、制度上墙等方式，及时公开制度，主动接受监督，增强制度的约束力。注重抓好新建制度与现行制度的贯彻落实，用制度管权管事管人，激发党支部创先争优的内生动力，不断推进党支部工作制度化、规范化、程序化。
17．研究构建创先争优长效机制。进一步总结推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的通用做法，概括提炼创先争优成功经验，重点探索构建窗口行业长效服务、党建旅游精品线路、密切党群干群关系、严肃处置不合格党员、“农村党员致富带头人”培育、社区党建联点扶建、社区“四议三评三公开”、 党内救助机制、老干部关心下一代“六进三好”、“重温誓词、再学党章”活动等十个方面的长效机制。坚持边实践边总结边提高，不断丰富完善创先争优经常化、普遍化、基层化的行动机制。加强总体规划，实行分级推进，突出工作重点，注重经验交流，提高创先争优长效机制建设整体水平。
七、加强和改进创先争优舆论宣传
18．继续推进创先争优理论研究。继续通过组织征文、会议研讨、重点攻关等方式，深化创先争优理论研究。结合基层实际，将成功经验总结提升为理性认识，推动理论成果转化运用，用理论研究成果指导创先争优实践和党的建设工作。
19．加大创先争优媒体宣传力度。抓好银行、车站、机场、广场等公共场所的创先争优宣传标语电子媒体滚动播放。加强宣传工作经验交流，鼓励基层发挥优势，创新形式，继续开展“我身边的优秀共产党员”群众推荐活动，6月份开展创先争优成效集中宣传活动。配强活动宣传组工作力量，深入基层一线挖掘先进题材，及时总结经验做法，充分利用张家界市电视台、张家界日报、红网张家界分站、张家界公众信息网、张家界红星网等媒体宣传创先争优先进典型。积极向中央、省级创先争优宣传媒体推荐上报我市创先争优活动亮点和精品经验。
八、集中搞好创先争优总结表彰工作
20．开展创先争优活动专项表彰。4月，部署创先争优活动专项表彰工作；“七一”前夕，召开创先争优活动总结表彰大会，对2010年至2012年创先争优活动先进单位、先进基层党组织和优秀共产党员、党员致富带头人，以及窗口单位和服务行业的“群众满意窗口”进行专项表彰。加强统筹协调，把中央、省委和市委表彰与各地各行业系统表彰结合起来，把评选表彰创先争优典型与推荐党的十八大代表结合起来，使先进模范成为广大党员群众的学习榜样和精神追求。
21．全面总结创先争优活动。分层次分系统开展总结工作，认真总结创先争优活动的意义、特点、做法、成效和经验。通过问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛听取党内外的意见；综合领导点评和群众评议工作，把组织评价与社会评价结合起来，分级总结，客观评估，认真组织撰写《组织年鉴》创先争优专题，彰显创先争优取得的成果。抓好创先争优活动实践成果、理论成果、制度成果和文化成果的转化运用，努力实现创先争优常态化长效化。
九、强化创先争优活动组织领导
22．落实工作责任。进一步健全党委统一领导、创先争优活动领导机构牵头协调、行业系统具体指导、有关方面齐抓共管的领导体制和工作机制。坚持书记抓、抓书记，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。把抓创先争优情况纳入市县乡党委书记党建工作专项述职，作为领导班子和领导干部考核考评的重要内容，采取明查暗访、随机抽查、调阅相关资料等方式，加强经常性督促检查，抓好“回头看”和跟踪整改，确保创先争优在基层落实、在基层行动、在基层见效。
23．加强分类指导。坚持块块负责与条条指导、点上开花与面上覆盖相结合。充分发挥各行业各系统创先争优活动领导（指导）小组的作用，针对行业特点，把抓业务与抓党建结合起来，加大对各自领域创先争优活动的指导力度。高度重视领导机关的示范带头作用，推动领导机关和领导干部在创先争优活动中走在前、作表率。继续以县区为重点，积极推进农村、社区、非公有制经济组织和社会组织的创先争优活动。
24．加强办公室自身建设。继续发扬“自我加压、负重前行、拼命工作、争创一流”的优良作风，牢固树立多出精品、多出亮点的意识，进一步加强调查研究、超前谋划、学习钻研、探索创新和督查指导，进一步提高分析形势、把握方向、研究问题、推动工作的能力，充分发挥参谋助手作用。
官方微信掌上张家界
掌上张家界APP
日报腾讯微博
日报新浪微博
数字报
