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凤凰县:击鼓传花式租赁经营导致旅游秩序乱

2013-04-15 08:46:54  来源:华声在线-湖南日报  作者:彭业忠   阅读: 张家界日报社微信

        从4月10日开始,凤凰古城旅游推出“新政”,由原来的“9个景点”收费,改变为“古城核心区”收费。本报于4月11日以《凤凰:新收费方式面面观》为题对此事进行了全方位的报道。旅游“新政”实施5天了,我们再次聚焦这里,跟踪进展。

      天下凤凰

      从2001年凤凰古城公司租赁经营凤凰古城开始,凤凰旅游正式起步,当年游客只有57万人次,2012年达到690万人次,以旅游业为主的第三产业的收入,占到了财政收入的70%。旅游业提供就业岗位2万个,旅游从业人员达6万人。

      然而,经营诚信等问题随之而来,甚至开始危及“凤凰古城”这一旅游品牌。

      如商业门面和家庭客栈的租赁费,直线上涨。据凤凰古城家庭客栈协会会长王一珍介绍,临沱江的北边街,有31户家庭客栈,其中29家租赁经营,每间房子的年租金达到了3万元。

      记者在沈从文故居旁采访一位曾姓下岗女士时得到了印证,她说:“我家5间房,12个床位,7至9月是旺季,住宿者多,黄金周则更多,周末有少量客人,但大多时间是空置的,凤凰并不是遍地黄金。”

      客栈经营者中,40%为租赁经营。不难想象,租赁经营者的压力有多大。

      而1009户商铺的租赁经营率更高,达到87%。

      凤凰县委副书记、常务副县长赵海峰说:“这就是击鼓传花式租赁积累起来的问题,如果凤凰古城旅游的秩序继续乱下去,直至凤凰古城旅游品牌形象彻底受损,最终受伤最重的,将是这些租赁经营者。”

      凤凰县委书记颜长文在接受采访时说——我们要对凤凰古城负历史责任,凤凰古城不仅仅属于42万凤凰人民,也属于全国人民,是天下人的凤凰。如果我们没有责任意识,我们就不会坚决推动凤凰古城旅游的整治整合,特别是收费方式的改革了。

      机关外迁

      4月13日,湘西土家族苗族自治州州委宣传部在凤凰县举行了媒体座谈会。新华社、中新社、《湖南日报》等10多家媒体参加。

      “‘门票经济’是一个必经的阶段,一旦旅游的产业经济发达后,凤凰也会走取消门票收费的路子。”赵海峰说。

      有记者问,为何不采取管住旅行社的模式。

      赵海峰解释道:“湖南的旅游采取的是‘无缝对接’,也就是组团旅行社来湖南后,不需要地接旅行社,所以外面的旅行社凤凰县是无权过问的。”

      有记者问,为何不采取“丽江模式”——将80元古城保护费含在住宿费里。

      赵海峰进一步解释道:“一则国家已不再允许这种办法,二则凤凰与丽江情况不同,到了丽江必住丽江,而凤凰距自治州的吉首、怀化的麻阳、贵州的铜仁,高速公路都只要20到40分钟的时间,势必出现把钱用在别处而把垃圾留在凤凰的怪现象。从去年6月12日至11月底,采取只管团队而不管散客的做法,收效甚微。目前这一模式,或许是最好的模式,我们也在摸索。”

      据介绍,自实行旅游“新政”以来的4天,共售出门票26116张,门票收入351.88万元,均同比增长30%左右。

      据了解,为推动凤凰古城旅游的整治整合,早在去年,凤凰县就成立了旅游协会,下面设了6个分会——家庭客栈协会、餐饮协会、商铺协会、酒吧协会、宾馆协会和旅行社协会。

      而为打造凤凰古城旅游,凤凰县启动了机关单位从古城里向外搬迁的工程。在严禁建设楼堂馆所的时下,4月8日,国家发改委正式批复凤凰县的报告,同意凤凰县将56个在古城中的机关,全部搬迁至县城西边的红旗新区。凤凰古城的核心旅游观光及服务区,将由现在的0.93平方公里,增加至1.7平方公里。

      转型升级

      此次旅游“新政”,触及利益最大的有四大群体:家庭客栈、古城商铺、拉客人员和沱江下游农家船。

      在采访中得知,770名拉客人员,从去年开始,对文化程度较高的人员进行了培训,其中308名已具备民族旅游的知识讲解资格,将逐步解决岗位问题。

      家庭客栈则将由政府帮助协会,分区域进行评估,建议组成多个联盟,然后与旅行社对接,解决游客住宿问题。

      168条农家船,分属于沱江镇的杜田和绵寨两个村,现已达成组建公司的共识,并由大家自主选出公司领导班子。县里将在这一区域加大投入,新打造一个全新的旅游品牌——“沱江夜游”,政府将以投资入股,力争每年为“沱江夜游”输送50万游客,且一旦时机成熟,政府所占股份,将全部转送给两个村里作为集体经济。

      王一珍说:“新的政策带来的是暂时的阵痛,政府正在扮演非常好的角色,帮助客栈和农家船等利益相关群体转型升级,新政策最终会给大家带来好的收益,达到多赢的效果。”

     


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