习近平总书记在新一届政治局常委与中外记者见面会上，语重心长地说：“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。”这十个“更”说出了老百姓的心声，体现了新一届中央领导集体浓浓的民本情怀，也是对全党同志提出的明确要求。为把总书记的讲话落到实处，娄底市委、市政府相继出台并实施一系列关注民生的新举措，要求全市上下在坚持统筹兼顾、着力改善民生上下功夫。
坚持改善民生
与加快发展有机统一
发展是第一要务，民生是第一需求，两者是辩证统一、不可偏颇的有机整体。一方面，改善民生就是促进发展。改善民生不仅是发展的最终目的，同时也是发展的重要内容。比如就业、教育、卫生、住房等领域的诸多项目和投资，既是拉动经济发展的直接动力，更是拉动经济增长的消费需求，特别是教育方面的投入还可以为经济持续发展提供源源不断的智力支持。因此，必须坚决杜绝就民生抓民生的狭隘观念，牢固树立抓民生就是谋发展，抓民生就是抓稳定，抓民生就是促和谐的科学理念。另一方面，加快发展就是为了更好地改善民生。发展是基础、是前提，只有加快发展，才能为改善民生奠定坚实的物质基础。只有发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，发展才可能持续。因此，在抓发展、惠民生的过程中，一定要牢牢把握“以人为本”这个关键，着眼于促进人的全面发展来审视、谋划和推进各项工作，统筹推进经济与社会的全面协调可持续发展。
坚持突出重点
与整体推进有机统一
要坚持突出重点与整体推进，就是要把守住民生底线与发展成果全民共享结合起来，把改善民生的长远目标与阶段性任务结合起来，把上级要求与地方实际结合起来。一要着眼全局，保持民生事业发展的稳定性、连续性和联动性，选准群众最关心、最直接、最现实的民生项目，最大限度地扩大民生工程受益面。二要抓住重点工作，重点整合武陵山片区区域发展与资源枯竭城市治理等区域性政策，加大对边远山区、革命老区、移民库区的扶贫开发力度，完善社会救助体系、让弱势群体有尊严地生活，切实解决困难群众的住房难题、解决失地居民的后顾之忧。三要落实好促进就业、鼓励创业的各项政策，千方百计创造条件让市民和农民就近就业、自主创业。四要着力改善农村中小学办学条件，优化教育资源配置，全力化解城区大班额，切实解决读书难问题。五要加强社会保障体系建设，深化医药卫生体制改革，进一步完善基本养老、基本医疗、工伤保险等保障制度，切实解决养老和看病难问题。
坚持政府主导
与人民主体有机统一
改善民生，既需要政府的积极主导，更离不开社会各界的广泛参与。在充分发挥政府主导作用上，要牢固树立民生优先的发展理念，强化社会管理和公共服务职能，充分发挥政府在保障和改善民生中的主导作用。要深化公共财政体系改革，进一步调整国民收入分配结构和财政支出向民生倾斜，切实加大公共财政对民生事业的投入力度；要加快公共基础设施建设，为民生事业全面推进和居民增收创造良好条件；要营造公平正义的社会环境，不论来自城市还是农村，不论来自哪个社会阶层，只要通过自身努力，就可获得应有的回报，确保每个公民享有平等的发展和出彩机会。在充分发挥人民群众解决自身问题的主体作用上，要教育和引导大家积极投身建设有中国特色社会主义的伟大事业。要倡导开展社会互助和社会捐赠，在全社会形成共同关注民生、保障民生、改善民生的生动局面；要引导和鼓励企业增强社会责任感，多为员工谋福利，多为“人尽其才”提供条件，多为社会发展作贡献；要坚定不移地走群众路线，引导城乡居民树立正确的价值观、人生观，充分调动广大劳动者的积极性、主动性和创造性，为建设“美丽娄底”、“幸福娄底”贡献力量。
（作者系娄底市委副书记、市长）
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