今年春季，长沙市许多用工量大的单位又遇到了“招工难”。这也引发了公众更加关心的另一个问题：城中企业尚且“招工难”，农业比较效益相对更低，今后谁来种地？怎么种地？
这也是中央关心的大问题。在一次讲话中，中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说：“让农民种自己的地，打自己的粮，提高组织化行为，变得更强。”他的这番话，点明了今年中央1号文件的主旨，也回答了今后谁来种地、怎么种地的问题。
“这番话蕴意深刻。”安邦新农业公司董事长刘安辉细读中央1号文件，结合当前农业农村的实际，反复琢磨，领悟文件精神，他“读”出了三层意思：一是中央十分关心农民，高度关注“三农”问题；二是一家一户的传统经营，农业成了弱势产业，农民也成了弱势群体；三是农民还是种自己的地，但方式要变，要组织起来，由弱变强。
从体制机制入手，保供增收惠民生
这已是中央1号文件连续第十个年头聚焦“三农”，反映了党和政府对“三农”问题一年更比一年关心。
大家看到，农业比较效益低，散户种粮的确不合算。种田劳动强度大，丰产增收难保障，越来越多的青壮年逃离农业、进城打工，谁来种地、怎么种地的问题也就日益严峻。
在这种复杂背景下，今年的中央1号文件提出“保供增收惠民生、改革创新添活力”的目标，即保障粮、棉、油、肉、糖等主要农产品供给，缓解农产品供需“紧平衡”，并让农民的生产性收入明显增加。
这些年，中央和省里为了农产品“保供”与农民“增收”，出台了一系列强农惠农政策，取得了良好的效果。由于政策的扶持，我省粮食生产夺得“九连增”，农民增收也实现“九连快”。虽然如此，与农产品需求总量的刚性增长相比，“保供”的压力依然巨大；由于基数太低，底子太薄，农民仅依靠从事种养业，“增收”困难重重。
所以，今年中央1号文件又提出“改革创新添活力”，寄望通过对农业经营体制的深层次改革，为“保供”与“增收”提供强大引擎和新的动力。这对于农业大省湖南来说，无疑迎来了“及时雨”。
作为粮猪大省，湖南主要农产品总量在全国占有举足轻重的地位。稻谷总产量全国第一，生猪人均出栏量和商品猪调出量居全国第一，油茶、柑橘无论面积还是产量均居全国第一。但一直以来，湖南农业大而不强，一家一户分散经营规模小，农业生产标准化程度低，龙头企业带动力弱……这种落后的状况，亟需从体制机制上加以根本改变。
适度规模经营，种田不比打工差
今年的中央1号文件用较大篇幅、在核心部分提出，创新农业生产经营体制，稳步提高农民组织化程度；构建农业社会化服务新机制，培育发展多元服务主体。这些创新之举，每一条都具有很强的针对性和操作性，将有力拉长我省农业发展的“短腿”，给三湘成千上万的农民带来实惠。
具体来说，种田农民能得到什么样的好处呢？容易看得见、摸得着的好处就是，种田将变得赚钱又轻松。
事实证明，一家一户种几亩田，种得再好也赶不上打工的收入。这几年，中央出台扶持种粮的优惠政策，比如，种田直补、良种补贴、农资综合补贴等等，虽然在一定程度上激发了农民种田的积极性，但随着农民工工资的上涨，种粮比较效益又下滑，抵消了农民从补贴中获取的实惠。中央出台粮食最低收购价政策，考虑到“粮价是百价之基”，为保证城市低收入群体的生活，最低收购价上浮也有限。
从现实条件看，只有让种田有钱赚，才能吸引农民回归种田。而要提高种田效益，补钱给物是短期措施，创新体制机制才是长远之计。
今年中央1号文件提出，稳定农村土地承包关系，坚持依法自愿有偿的原则，引导农村土地承包经营权有序流转，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营；采取奖励补助等多种办法，扶持联户经营、专业大户、家庭农场；推动龙头企业与农户建立紧密型利益联结机制，采取保底收购、股份分红、利润返还等方式，让农户更多分享加工销售收益。这些措施，将从经营体制上，为农业注入新的活力。
不难看出，在新的经营体制下，虽然田还是农民自己种，但与过去相比，已是天壤之别。以前一家一户种几亩田，成本高、风险大。现在中央扶持农民合作社、专业大户、农民经纪人、龙头企业等新型农业经营主体，鼓励适度规模经营。对于不愿种田的农民，通过流转土地经营权可获得一定收入；专业种粮大户通过流转土地，种田上百亩，收入就会可观。相关调查显示，在洞庭湖区和衡阳盆地等主产粮区，一家一户种田达到100亩以上的规模，农民就有积极性采用良种，精心培管，推广良法，这样一户农民种田的年收入不低于6万元，从收入上确保种田不比打工差。
有了专业化服务，轻松种田上百亩
有的农民担心，过去一家一户种几亩田，脸朝黄土背朝天，年年辛苦赚不到钱，一家一户如何还能种田上百亩？关键仍在于创新体制机制。今年中央1号文件提出，大力培育发展多元服务主体，加快构建公益性服务与经营性服务相结合、专项服务与综合服务相协调的新型农业社会化服务体系。
以往散户种田之所以辛苦，主要是一家一户要完成从种子下泥到稻谷上市的所有环节，哪一个环节出问题，增产增收都会打折扣。而在新的体制机制下，把复杂的种田进行专业化分工，政府扶持和培育专门从事供种、育秧、测土配方施肥、有害生物专业化防治、机耕、机插、机收、谷物烘干等一条龙服务的公司，为种田农民提供专业化服务。农民种田上百亩，只需从这些公司购买服务“套餐”，就会有专业技术人员提供全套服务；如果只想购买哪一项服务，也可以吃“点菜”。这些专业化服务，让种田的各个环节都讲究质量，提高科技含量，增产增收有保障。农民不再全程劳作，转变成了田间管理员和监督员，这样种田就会不累，既赚钱又轻松。
贯彻落实中央1号文件，在新的体制机制下，农民种田赚钱又轻松，外流的青壮年又会回流，并喜欢上种田。积极的信号已经出现，据省农业厅摸底调查，今年全省双季稻面积预计扩大100万亩。
时令谷雨，雨生百谷。又到插秧农忙时节，不失农时，播撒丰收希望。中央1号文件如同阵阵暖风，吹暖了大地，也吹暖了农民"恋土"的心，千千万万粮农又干劲十足，奔向希望的田野。
（供稿：省委宣传部执笔：张尚武）
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