初夏时节，记者走马邵阳市城郊，从大祥区到双清区再到北塔区，但见新绿处处，荒山遁迹。绿色簇拥下，古城宝庆生机盎然。
去年11月以来，邵阳市打响以城郊造林为重点的绿化战役——“三边三区三年绿色行动”，大祥、双清、北塔3城区掀起植树造林热潮。到目前为止，3区完成造林3.36万亩，相当于近10年来造林的总和，完成3年绿化行动任务约50%。其他地方造林也高奏凯歌，全市共完成造林36.3万亩，为省计划任务的121.3%。
“以创建国家森林城市为目标，把邵阳建成我省西南生态屏障。”邵阳市委书记郭光文语气坚定地说。
一片曾被遗忘的“盲区”
邵阳是我省第二大林业大市，森林覆盖率达65%。然而，其森林资源主要分布在西南部，地处东部的3个城区一直是绿化“盲区”。3区森林覆盖率只有23.8%，远低于国家森林城市森林覆盖率要达到35%的标准。“进入3个城区，几乎看不到大片的森林，荒山秃岭倒是不少。”一位林业干部对记者说。
去年春天，邵阳市委书记郭光文、市长龚文密多次考察、研究林业工作。调研得知，3城区没有披上绿装的山地还有6万多亩。
其实，早在1994年，邵阳市城郊就宣布消灭了宜林荒山。为何出现严重倒退？市林业部门分析认为，一是乱砍滥伐，二是山林火灾，包括人为的烧山砍树，但根本原因是对郊区林业重视不够，后续管理跟不上，植树造林投入少。
“没有生态文明，何谈全面小康和现代化建设？”邵阳市委、市政府痛下决心，将“绿色邵阳”建设摆在重要位置，提出以创建国家森林城市为目标，以大祥区、双清区、北塔区3个城区为重点，以3边（城边、路边、水边）为主战场，以3年（2012—2015年）为建设期，实行城乡绿化一体化，建设美丽宜居城市、打造湘西南生态屏障。
去年11月，邵阳市委、市政府出台“三边三区三年绿色行动计划”，力争到2015年，城市3区和各县城关镇森林覆盖率、绿化率、绿化覆盖率分别达到35%、40%和45%以上，基本建成层次多样、结构合理、涵盖城乡、辐射全市的森林生态体系，成功创建国家森林城市。
一场“绿色风暴”，很快席卷城乡。
一场声势浩大的战役
这是邵阳历史上少有的造林大会战。从城市到乡村，从机关到企业，从市委领导到普通群众，纷纷投身其中。“同顶一片天，同造一片林，共绿一座山，共护一座城”，成为他们的共同追求。
今年1月28日，邵阳市公路局40多名干部职工冒着严寒，来到大祥区蔡锷乡山东村栽木植苗，一片荒坡很快被点点绿色覆盖。
3月3日上午，在北塔区田江乡响水村，邵阳市妇联组织100多对母子，开展“我与母亲植树去”活动，种下300多株湿地松。
“今天栽下一棵树，明天将是一片林。”3月6日，邵阳军分区官兵带着工具，来到资江河畔的双清区城东乡金台社区，参加春季植树造林活动，上士张丽平说了这句充满诗情画意的话。
3月16日，邵阳团市委在北塔区生态园开展树木认种认养活动，300多名青年志愿者在山坡上栽了300多株树苗，每株树苗上挂着一块写着栽种人姓名、认种寄语的纪念牌。
绿色行动中最大亮点，是实行“部门联村建绿”机制。市直部门和省属驻邵单位在3城区联系86个村，区属部门单位联系63个村，负责指导村里搞好造林规划、落实土地流转、解决部分造管资金，确保3年内绿化达标。全市103个部门单位积极投身绿色行动，完成造林1.4万多亩。去冬今春，市住建局就造林300亩。
一手抓行政推动，一手抓市场运作。邵阳市出台政策，鼓励扶持企业在城区和城市周围投资兴办生态农庄、森林公园、种苗花卉园、生态博览园等休闲观光林业基地，引进了“东建”、“美源”等一批大企业参与森林城市建设，各类社会投资达2亿元。记者在大祥区檀江乡檀香园生态公园看到，楠木、银杏、丹桂、雪松、樱树、红豆杉、罗汉松等各种名贵树种比比皆是，蔚为壮观。这是民营企业邵阳市檀香园现代农业综合开发有限公司的“杰作”，去冬今春，他们投入400多万元，造林1500亩。
一道扮靓城乡的风景
5月中旬，在双清区高崇山镇杨梅村，150多亩荒山已全部翻整过来，新造的国外松吐出了嫩芽。经区林业局检查，这里苗木成活率达到99%。区林业局负责人介绍，垦地造林和管护由专业公司负责，验收合格后政府每亩补助1200元。
春季造林结束后的四五月份，邵阳市林业局经常派人下村检查苗木长势。局长何砚国说：“情况总体令人满意。”为保证造林质量，邵阳市还探索出公司化运作、标准化造林、规范化监理新模式，将检查结果和造林补助直接挂钩，确保责权利一致、造管护一体。各地普遍采取公司化运作，由项目管理单位通过招标，确定造林单位；由项目实施单位与专业造林公司签订合同，实行包造包管包抚育包成活，一包3年。3年后移交当地村委会，由村委会落实管护主体。
新造的林子，不但是城市的绿色屏障，也是当地群众的“绿色银行”。
北塔区田心乡苗儿村，村民筹资26万余元，今春在400余亩荒山上种上油茶林，村里统一管理，百姓入股分红。油茶林2至3年即可挂果，产生效益。
大祥区檀江乡茶园村，村民刘最红夫妇新种了几十株枣树。“这可是我家的宝贝，3年就可以结出优质大枣。”刘最红说。村支书黄恩祥介绍，茶园村在联村单位支持下，新造了500亩桂花林和100多亩枣树林，既绿化美化村庄，又有经济效益。
为解决“造林不见林”问题，邵阳市政府还把3城区14万亩森林全部列为市级生态公益林保护对象，按每亩20元进行补偿，补偿资金纳入财政预算。
“绿树村边合，青山郭外斜。”人们欣喜地看到，唐代诗人描述的美好意境，在邵阳市正一步步变成现实。
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