2019年4月，我市启动了“一件事一次办”改革。目前，改革取得了一定的成效，给广大企业、群众带来了极大便利。但这项改革涉及各个部门，线长面广，加上我们基础薄弱，推进状况离企业、群众的期盼还有较大差距，突出表现在三个方面：
1、政务服务标准化程度不高。一是材料要求不规范。事项受理材料不够精简、事项名称的表述不一致，群众办事还需重复提供材料。二是办理流程不够简捷。市市场监督管理局办理市场主体准入登记，虽然能半小时快速出证，但由于营业执照还需要在工商业务综合管理系统进行推送，最终生效还需要2天时间。又如工程项目建设类涉及到消防设计审查与验收，但工程建设存在诸多不可控的因素，可能出现办理延误、超时等现象。再如部分单位事项必须在网上进行申报，申请人在办证大厅统一提交材料后，还需要在互联网进行二次申报，步骤繁琐。三是《办事指南》标准不统一。由于各级分别制定《办事指南》，在法律依据、受理条件、受理方式、申报资料、办理流程、办理时限等方面差别较大，流程有繁有简，时限有短有长，无法真正实现“四级四同”。
2、数据资源共享程度低。我市尚未制定部门间数据共享标准，没有建立部门间数据共享机制，“一件事一次办”涉及的部门均有自己的业务办理系统，大部分单位使用的是自有业务系统，未与“互联网+政务服务”一体化平台对接，数据无法实现共享，办理过程中存在“多套系统、多个流程、多次录入”的问题，不动产登记、投资项目审批等事项中核验、调用等所需信息获取不容易，导致部门协同配合办理难度很大，严重制约了“一件事一次办”改革的进程。
3、基层便民服务改革进度慢。一是事项库“四级四同”同步不简单。由于国家、省、市事项库仍在不断更新与完善，市、区县事项库还需要上级主管部门确定，导致“互联网+政务服务”平台向乡镇（街道）、村（社区）延伸进展缓慢。二是基层便民服务中心建设滞后。乡镇（街道）便民服务中心无机构、无人员、无编制，事项梳理等改革前期工作开展的人手不足，部分村居电子政务外网尚未打通，影响便民服务改革进度。三是互联网应用存在“死角”和“难点”。多数基层群众运用信息化手段办事的能力有限，边远乡镇合并后有的群众办事路程更远，像桑植县八大公山镇、人潮溪镇的部分群众到镇政府有上百里路程，很难实现“一件事一次办”，严重制约上下联动机制的运行。
为此，我们建议：
一、整合资源，拓展“一网”覆盖面。一要进一步加快电子政务建设，推进各单位审批系统与市级政务服务平台对接，加强各部门业务系统的融合，办理事项要应进全进，打通数据壁垒，解决信息孤岛问题。二要进一步完善“一件事一次办”的平台建设，解决工作人员重复登录、二次登录的问题，满足省市县乡村五级业务需要。三要探索在智慧城市APP和城市管理、“网格化”等移动终端APP上融入政务服务内容，对居民申请政务服务事项实现“一次办、就近办、无差别办”，以扩大政务服务“一网”的覆盖面，让人民群众收获更多的幸福感。
二、上下联动，推进基层便民服务改革。按照“五级”联动机制建设要求，加快乡镇（街道）便民服务改革带动村级改革。一是加快明确乡镇（街道）便民服务中心机构设置、编制、人员配备、经费保障等，夯实便民服务中心建设基础。二是加快“互联网+政务服务”一体化平台向乡镇（街道）延伸，积极创造条件加强村（居委会）级政务服务工作能力建设，尽快实现“一件事一次办”改革落地。三是进一步加大放权力度。不动产登记、市场监管、公安等部门的政务服务事项要最大限度向基层放权，具体事务最大限度向基层下移，推动政务服务事项进入乡镇（街道）便民服务中心、村（社区）便民服务点，努力实现“小事不出村、大事不出镇”。
三、齐抓共管，规范窗口人员管理。一是创新工作人员管理模式。借鉴外地经验，对各单位派驻的正式人员，统一由政务中心进行日常管理和考核，把是否有窗口经历作为提拔的重要依据，对表现优秀的窗口工作人员，由政务服务中心负责向其所在单位进行推荐，优先考虑评先评优和提拔重用。对前台临聘工作人员由政务服务中心统一招聘、培训和管理。二是建立联席会议制度。落实好政务服务窗口管理和作风建设的联席会议制度，形成管理合力。三是强化业务培训，切实提升窗口工作人员服务能力、服务水平。
四、突出重点，不断优化营商环境。对标改革要求，坚持问题导向，探索在开办企业、办理建筑许可、不动产登记、执行合同等方面深化改革，不断提高全社会的认可度和满意度。
官方微信掌上张家界
掌上张家界APP
日报腾讯微博
日报新浪微博
数字报
