慈利县零溪镇金龙村余文富一家特别感恩党的好政策。2017年，抓住农村危房改造的契机，余文富一家新修了100多平米的小平房。实施了危房改造后，他从传统的养猪开始，先后发展油茶、水果种植，彻底摆脱了贫困。去年，一家三口总收入达到了6万多元。
在慈利县，像余文富这样通过危房改造住上梦寐以求的新房，仅2018年就有2253户。数据显示，自2009年农村危房改造试点以来，慈利县已累计投资3.36亿元，完成农村危房改造23749户，真正实现了群众 “住有所居，住有所安”。
近日，国务院办公厅印发通报，对2018年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显的地方予以督查激励，慈利县因农村危房改造工作受到通报表扬，成为全国19个之一、湖南省唯一获得此次督查激励的县市。
445户接受政府代建
78岁的陈美珍家住广福桥镇桃子溪村，是村里的五保老人。2018年7月中旬，她没掏一分钱、没做一天工，就如愿搬进了一套50平米的新房。
厨房宽敞，厕所明亮，基本生活设施一应俱全。她只有一个遗憾：“老头子要是多活几年就好了，也可以享到国家政策的福了！”
危房改造工作中最大的困难、最难啃的骨头，就是农村低保户、五保户和贫困残疾人家庭“三类群体”的住房问题。
为了尽快帮助这部分生活最贫困、住房最危险的困难群众住上安全房，广福镇探索出“村组干部代建+专业队伍承建”模式，通过“统一图纸、固定造价”，委托镇内专业队伍对全镇12户筹劳筹资能力极弱的危改对象进行代建。
“一方面，房间外的水电路等基础设施由村里承担；另一方面，批量建设也降低了材料和人工费用。”据广福桥镇党委政府负责人介绍，这一做法不仅保证了危改进度，还有效降低了建房成本。
2018年，像陈美珍一样享受政府代建的村民，在广福桥镇有12户，在全县共有445户。
60%以上亲友帮建
龙潭河镇铁树潭村的王化清和王化林两兄弟，一个是智力低下的五保户，一个是盲人，他们常年居住在墙体裂缝的土房屋里。得知有危房改造的好政策，年逾古稀的舅舅朱永发第一时间帮两个外甥申请了指标。
按照农村危房改造补助标准，中央、省补贴解决资金每户2.3万元，县财政配套每户0.7万元，兄弟俩一起能获得6万元的补助资金，盖房子并不够用。但朱永发实在不愿两个外甥错过这好政策，于是与妻儿商量，个人捐资3.2万元 ，帮两个外甥建起了砖瓦房。
除了血缘上的亲戚，还有一群结对帮扶的“亲戚”也在行动。市交通运输局是零溪镇两溪村的驻村帮扶单位，面对农户筹不齐资金的实际困难，工作队创新采取“局机关办公经费挤一点，干部职工捐一点，结对帮扶责任人帮一点”的方法，为建档立卡贫困户李象银、潘桂香、李象美和村民朱万民各筹集建房资金1万元。其中，李象美的结对帮扶责任人谢潇嵘个人就资助了3500元。
在广大农户投身危房改造、建设美好家园的过程中，亲戚朋友、左邻右舍自发地帮组织、帮劳力、帮材料、帮饭菜、帮资金，化成了慈利县一道暖心的风景。 据不完全统计，全县的危房改造中“亲友帮建”比例达到60%以上。
4种新模式破解危改“钉子户”
“从盖房子到搬新家，家里没花一分钱。”零溪镇百寿村村民姚进之今年76岁，他说自己做梦都没想到会有属于自己的新房子。
姚进之老两口因病丧失劳动能力多年，在外务工的儿子身体也出现异常，日子过得艰难。核实过一家人的经济情况后，驻村帮扶单位市总工会决定调动资源，牵头帮忙建房。申请危房改造补助资金4万，到民政部门申请1万，“我想有个家”大型公益募捐活动募集资金2万，盖房的资金基本到位。之后，零溪镇商会又捐赠了建筑材料，姚进之的新房就这样建起来了。
2017年，慈利县首次组织开展“我想有个家”大型公益募捐活动，共募集资金45万元，解决了50个特困户危改资金不足的问题。2018年10月17日，全国第5个扶贫日上，慈利县募集资金70万元，解决了45户特困户危改资金不足的问题。同时，扶贫工作队和帮扶责任人通过各种途径为危改户排忧解难，共筹集资金750万元以上。
近年来，面对部分深度贫困户危房改造确实存在的资金筹措难、劳力组织难、进度保证难等问题，慈利县在实践中因地制宜，因户施策，创新推出了“亲友帮建、村干部代建、专业队伍承建、社会力量捐建”4种帮建新模式，全力破解了危房改造中的“困难户”“钉子户”。
2个责任制打造长效机制
2018年是慈利县的脱贫摘帽之年，对此，该县将危房改造作为脱贫摘帽的一票否决条件，要求“住房安全无保障的户一律不脱贫、村一律不退出”，全年召开3次县委常委会、2次县政府常务会，专题研究推进该项工作。
为全力保证进度，慈利县不仅建立了一支专门的危改工作队伍，并要求乡镇落实主体责任，实行党政一把手亲自抓。同时，该县还建立了危改工作“帮扶责任制”，明确了结对帮扶人，上到省市扶贫工作队领导、县委书记、县长，下到村支两委干部，1200多名干部与危改对象结成“对子”，人人身上有任务，个个肩上有担子。
该县还建立了农村危改工作“核查责任制”。去年，慈利县由5名副县长带队组成的5个检查组，对全县26个乡镇进行了全面检查并进行回头看；县住建局由2名局领导带队，抽调县质量工程质监站、县建筑设计院技术人员，组成2个危房改造专门检查组全面督导指导；各乡镇由乡镇分管领导带队，国土、规划、建设、环保站干部和危改专干、村（居）干部参加，共排查2013年以来实施危房改造户13048户，确保群众居住安全。
为建立危房改造安全监管的长效机制，慈利县明确乡镇政府为农村自建房安全管理的责任主体，将农村危房改造全面纳入农村建房管理，实行“规划、国土两证”审批和农村建筑工匠登记制度，落实批后监管，真正做到选址、放线、监察、验收四到位，确保全县农村危房改造的房屋质量不出任何安全问题。
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