张家界新闻网讯 由于高铁建设的需要，长沙市雨花区东山村的农民周志伟离开祖祖辈辈耕种的土地，被安置到雨花区黎郡新宇小区，由“村民”变“市民”，每天“朝九晚五”上下班，按时接送孩子上学放学，打开天然气就能做饭，享受城镇职工医疗保险……对于许多“新市民”来说，这样的城市生活以前想也不敢想，如今变成了现实。
周志伟生活的改变，是许许多多农民在新型城镇化进程中命运出现转折的一个缩影。在新型城镇化的大潮中，广大农民离土离乡，告别“脸朝黄土背朝天”的传统生活，在城市打拼创业，由农村人变成城里人。这些城市的新来者，就构成了新型城镇化进程中的“新市民”群体。
新型城镇化突出的是“新”，新在“集约、智能、绿色、低碳”几个关键词，其核心是“人”的城镇化，关键是提高“人”的生活质量，目的是缩小城乡差距、促进公共福利的城乡共享。在今年的全国“两会”上，新型城镇化是一个受到各方关注的“热词”，《政府工作报告》也对强化新型城镇化引领作用若干措施作了重点阐述，其中就包括有序推进农业转移人口市民化。
目前，我省新型城镇化已迈入发展快车道，2012年，湖南全省城镇化率达46.65%，较5年前提高6.2个百分点。据有关方面测算，全省城镇化每提高一个百分点，可转移70多万农村人口。这意味着，我省每年有70多万农民变为了"新市民"。如何让每年多达70多万的农民朋友高高兴兴进城，并且过上和城里人一样的幸福生活，我省新型城镇化战略将主要从三个方面解决这些问题。
一是敞开大门，让农民朋友“进得来”
农民朋友大规模进城，需要城镇具有较强的容纳能力。在这方面，我省于去年10月出台的《湖南推进新型城镇化实施纲要(2012-2020年)》（下称《纲要》）提出，到2015年，全省要建成长沙、衡阳、株洲、湘潭、岳阳、常德6个特大城市，建成郴州、益阳、永州、邵阳、娄底、怀化6个大城市，40个县（市）中心城区人口过20万，50个建制镇镇区人口达3万以上，全省城镇化水平超过50%。实现这一目标，我省将有近350万农村人口“洗脚上岸”，进入城镇，由农民转变为城镇的新市民。
让农民朋友进城，还要降低进城的“门槛”，这就是要消除农民进城的一些政策障碍，其中的关键是推进户籍制度改革。我省从2003年起就以城镇户口准入制取代了实行多年的城镇户口指标控制制，进城农民只要符合一定的条件，就可以在所生活和就业的城镇落户。今后，我省还将进一步深化户籍制度改革，如积极推进流动人口居住证制度，逐步实行城乡统一的人口登记管理制度，重点优化与户籍制度相关的计划生育、社会保障、义务兵优抚安置、宅基地等配套改革等。同时，对于选择到城镇落户的农民，不强制其放弃家乡的宅基地和承包的耕地、林地、草地。这样，城镇对农民朋友来说，既进得来，也回得去，让农民朋友有充分的选择权。 返回栏目[责任编辑：张家界新闻网]
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