美国当地时间6日晚，美国参议院表示，由于两党分歧严重，决定推迟涉及人民币汇率的《2011年货币汇率监督改革法案》表决，最终投票拟延至10月11日。在各种分析看来，法案很可能在参议院中被否决。但深入考察多年来中美之间的汇率博弈，我们可以发现，施压人民币升值这张“汇率牌”，一直是美国转移矛盾、转嫁危机、规避责任、损人利己的“政治武器”。
近年来，美国一直“高度关切”人民币汇率，不断通过各种渠道向中国施压，甚至不惜以贸易战相威胁。值得高度关注的是，美国施压人民币升值的手法，从去年开始逐步进入打压人民币“动真格”的新阶段，多少意味着中美之间的汇率博弈正从“口水战”升级到“实弹战”。
按照1988年美国《贸易和竞争力综合法案》，美财政部每半年会针对主要贸易伙伴是否涉嫌“汇率操纵国”向国会做说明。每逢报告出台之日，中美汇率就会成为美国媒体炒作的焦点话题，无形中形成对中国的施压之势。在奥巴马执政期间，美国已4次拒绝把中国列入“汇率操纵国”，这一方面说明人民币汇率根本不是中美贸易失衡的原因，另一方面也说明美国一直都在“锲而不舍”开打人民币“汇率战”。
强力借助国会立法程序，则正成为美国打压人民币的“最新动作”。9月，美国参议院多数党领袖里德表示，将推进针对中国汇率的“立法工作”。如今，参议院将要表决的《货币汇率监督改革法案》，则是打压人民币“立法化”的最新成果，主要贸易伙伴汇率一旦被认定低估，美国将对其征收惩罚性关税。外界普遍认为，该法案主要针对中国，旨在逼迫人民币加速升值。
种种迹象表明，中美之间的汇率博弈，正因美国方面的“立法化、政治化”而进一步公开化与激化。类似“悬而不决、步步紧逼”的施压战略，正成为美国变相加压中国的重要手段。从历史经验看，一旦美国经济陷入衰退，美国政府就可能采取美元贬值、压迫其他货币升值的“弱美元政策”转嫁危机。上世纪80年代，美国逼迫日元升值，一度让日本经济衰退20年。
很显然，多年来“步步紧逼”人民币升值，不仅仅是美国政客们的“炒作题材”，还是美国打压人民币、减债赖账、维持美元货币地位的重要战略手段。对美国来说，如此“多管齐下”炒作、施压、逼迫人民币加速升值，可谓是“有百利而无一害”，这既是美国的“高明”之处，也是美国的“阴险”所在。我们必须认清美国潜在的战略意图。
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