张家界新闻网10月31日讯 （记者 宁奎 通讯员 田潘）“往年下雨，走在路上一路泥泞，村民出入都很困难。现在修好了水泥路，制约村级发展的行路难终于解决了。”这是记者日前在永定区罗水乡进行“一事一议”项目检查验收现场，该乡龙凤村一村民发出的感慨。
2009年，我市被列入湖南省村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点地区。我市通过项目补助、以奖代补的办法，实现了村民的事情“自己议、自己定、自己办”的愿望，充分激发出当地农民的建设热情，村级公益事业建设出现了前所未有的良好趋势，真正实现了小项目，大影响，小投入，大效益。据统计，自从实施“一事一议”财政奖补建设项目以来，全市共建设了水泥路、沙石路、饮水灌溉工程、桥梁、环卫设施等项目1679个，总投资1.83亿元，像龙凤村群众一样直接受益于“一事一议”建设项目的，全市1660个村居中共140.8万农民。
重建溪堤护农田
在慈利县宜冲桥乡廖家峪村新修水毁溪堤验收现场，村民们紧紧围绕着正在进行一事一议项目验收的工作人员，其中该村一组60岁的老人杨万启动情地说：“真想不到，13年了，我这田还能变废田为肥田，我这把年纪遇到了这样的好政策，真的感谢党和政府啊。以后年纪再大，我都要把这几亩田经营好。政府能这样为民办实事，我们老百姓真是高兴啊！”荒芜了十多年的稻田，如今杨老又可以在插秧时节插上绿油油的秧苗，其内心的激动之情溢于言表。他的话由衷地表达了群众对党和政府实施一事一议财政奖补政策造福全村百姓的感激之情。
为什么杨老会有这样的感慨呢？事情还得从1998年的那场大洪灾说起。
1998年7月23 日，廖家峪村一、二组遭受到特大暴雨袭击，引发山洪爆发，将该村向家坪520米的溪堤全部冲毁，附近32亩绿油油的农田被洪水淹没，洪水退后大部分良田变成了荒芜的沙地；2000年，廖家峪村支两委决心下大力气整治溪堤，最终却由于资金缺乏而作罢；2001年，又一次山洪将临时修建的土堤冲毁，几十亩良田更是变成了废田……13年来，几十亩稻田一直荒芜在那里无法耕种，造成了上百万元的经济损失。村干部和十几户村民们也只能看在眼里、急在心里。
2012年初，一事一议项目村开始进行新一年度规划申报。在深入了解廖家峪村水毁溪堤的情况后，该乡党委、政府立即召开党政班子会议进行专项研究，决定将廖家峪村水毁溪堤新建工程纳入“一事一议”财政奖补项目，解决资金难题，进行彻底整治。村支两委根据财政奖补项目实施有关要求，对项目筹工筹劳、项目具体实施等事项召开了村民代表大会；积极发动村民捐款2万多元，组织党员、组长、村民投工2千多个，耗资10多万元完成了700多米的溪堤工程，彻底解决了几十亩稻田无法耕种的现状，验收合格后获得了一事一议财政奖补资金6万元。
望着坚实的混凝土堤坝，望着已经彻底清除沙石、一片绿油油的稻田，村民们笑得特别开心。
土福界修通了“致富路”
在武陵源区索溪峪镇铁厂村，村民毛成新告诉记者：“以前的公路又窄又烂，我家养的猪、鸡送出去需要花好几个小时，现在公路硬化了，每天都有城里人来我家自行选购，生意好多了。”铁厂村位于武陵源区的东大门，全村共350人，耕地面积95亩，是一个典型的小山村，而居住在土福界林场的四、五组最为偏远，两个组共有151人，几乎占全村人口的半数。长期以来，仅一条狭窄的简易公路与外界联系，由于山陡道弯，每逢大雨，道路便被冲毁，造成当地居民出行十分不便。
2012年，武陵源区将土福界林场四、五组公路整修硬化项目，列入村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目，该项目全长2.5公里，总投资45万元，其中财政补贴资金达10万元。自9月18日开工建设后，不到一月时间就完成了全程的道路硬化任务，道路建设的完成，使土福界林场四、五组居民从此告别了肩挑背驮的历史。
记者在铁厂村看到：一条崭新的水泥路如游龙一般，从阳龙公路梨子坪隧道口盘旋而上，直通该村土福界林场。
“民心水窖”润山村
“一事一议财政奖补政策了却了我一桩心愿，我们村里100多户村民现在都有自己的小水窖了。”代家湾村村支书代天富指着屋前的一池清水说。
代家湾村是土家族聚居村，坐落在张家界市城郊高480米的空洞山上，距离市区5公里。空洞山正如其名，是典型的喀斯特地貌，山体中空，蓄水困难，人畜饮水一直是老大难问题。以前村民用水主要靠自发围挖的80多个蓄水池塘，这些小池塘的水既作生活用水，也作生产用水，很多时候人在这边洗菜，牛就在那边喝水，你在这头挑水，他就在那头洗衣。到后来，村民不得不到山下去挑水喝。“每天早上五点钟赶早去挑水，来回差不多要两个多小时，旱季一来，小池塘撑不了多久就干了，连牲口饮水都成问题，”该村村民张宏玉告诉我们：“2008年大旱，只能靠市里派消防车给村里供水，山顶上路太窄，消防车上不来，到了半山腰又换手扶拖拉机，那个时候，我们每天最紧要的事情就是等着拖拉机来送水。”因为水很少，许多村民差不多一个月才洗一次衣服，衣服都是穿脏了就在太阳下晒晒，然后再穿，再脏再晒，穿过好几遍了才背到山下去洗一次。
了解到村里的困难后，张家界市财政局康德鑫局长带队实地调查走访，还邀请水利专家进行考察取样，制定了可行性方案。考虑到村里的实际困难和紧迫程度，市财政局决定特事特办，将该村列为市村级公益事业建设一事一议财政奖补试点村，通过财政奖补工作为缺水的107户农户每家修建1口小水窖，以解决该村6组至9组4个村民小组的饮水问题。
听说政府通过“一事一议”财政奖补方式帮助村里修建小水窖，村民都非常兴奋，参与建设的积极性高涨，这些被称为“民心水窖”的新水窖陆续为家家户户修建起来。在小水窖建设过程中，市财政局向村民大力宣传“一事一议”财政奖补政策，形成了民办公助的良好氛围，确保了项目的顺利实施，市财政共投入奖补资金49万元，全部实现补助到户。
村民屈楚国现在对“一事一议”政策已经非常熟悉了：“算下来，等于政府给我们每户补贴了3000元，炸药、水泥、沙石、模子还有技术工人全都准备好，自己只要出劳动力，就能修好水窖。这可为咱百姓帮了大忙啊！”技术人员介绍，村里修建的单户小水窖，深3.3米，直径3.3米，可蓄水26立方米，储水性能好，把春、秋两季的雨水储存起来，一户一年的生活用水基本够用，即使在干旱的年份，也可以供应四口之家长达6个多月的饮水。
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