光伏政策多变 “度电补贴”时代未临
欧盟对华光伏产品双反初裁已经公布，从6月6日至8月6日，欧盟将对产自中国的光伏产品征收11.8%的临时反倾销税，如果中欧双方未能在8月6日前达成解决方案，届时反倾销税率将升至47.6%。这样的初裁结果，显然好于此前市场的预期。
初裁结果好于预期
欧盟对华双反初裁结果，在国内引起了广泛关注。昨日一早，浙江正泰太阳能科技有限公司总裁仇展炜就与公司负责海外销售的经理开会，细算这次双反带来的冲击及影响。
正泰太阳能是国内最大的民营太阳能发电系统开发商，欧盟是其光伏电池组件的主要销售市场，双反对其带来的影响可想而知。“按照目前初定的11.8%的税率，应该是一个利好，因为当时大家的悲观预期是47.6%。”对于欧盟目前初定的双反税率，仇展炜在经过与海外市场部研讨后，向记者给出了他的判断。
浙江太阳能行业协会秘书长沈福鑫称，从初裁结果看，要比预期的好，意味着中欧双方还有回旋余地。“欧盟如此表述，给市场带来了想象的空间。”仇展炜说。
然而在数天前，欧盟方面却态度强硬。5月24日，中国机电产品进出口商会就双反问题赴欧，但欧方直接回绝了中方业界提出的谈判方案，也不回应谈判工作组提出的问题和解释。
不过，从此次双反初裁的发布形式来看，完全超过了市场预期，也不是欧盟此前预设。
据悉，按照此前预设，欧盟将于6月5日以公告文件的形式发布双反初裁结果，若按照公告的形式发布，带有一定的通牒性。然而，此次是欧盟贸易委员德古赫特通过发布会公布，态度也比他以前的言论、声明缓和得多。德古赫特表示，要通过友善的方式来解决。
国泰君安分析师侯文涛认为，此方案略好于之前市场预期的强行通过47.6%的初裁税率。原因一是欧盟成员国多数反对高关税，二是中国近期连续表态希望谈判解决。两个月的低关税缓冲期，有利于中欧展开深入磋商，以寻求相互妥协的结果。
终裁仍具不确定性
虽说初裁结果让人欣慰，但对于国内光伏企业而言，也不能高兴太早。因为具有法律效应的终裁，需到今年年底才能宣布。
侯文涛认为，欧盟双反结果的不确定性仍然很高，中欧是否能在未来两个月内，或是终裁前的这六个月内达成一致解决方案，仍然存在诸多博弈因素和变数。目前还不足以判断双反问题可获妥善解决。
此前，欧盟还专门就此进行了一轮投票，当时的投票结果是，支持欧盟双反的只有4个国家；另外，有5个国家弃权票，而反对票却高达18个国家。若根据这份投票结果可以得出，欧盟委员会目前所作出的这个决定，是违背大多数成员国意愿的。
不过，根据欧盟的相关规则，上述投票却没有约束力。按照程序，欧盟将在今年年底，对此案作出最终的终裁。由于终裁的结果需要由成员国组成的欧盟理事会通过，届时，各个成员国的投票结果，才具有法律效应。如果到时反对票超过半数，或者反对票可以代表60%以上欧盟人口，将意味着欧盟此次发起的双反无疾而终。
东方日升(行情 股吧 买卖点)董事徐勇兵称，从政府层面来看，前段时间中国政府先后两次措辞强烈的反对态度，给国内光伏企业很多期待，也为此次双反赢得了一定的余地。在接下来的时间里，就看中国政府如何应对。从公司层面来看，会积极配合相关部门组织的应诉，包括已聘请专业律师参与此次双反的应诉。
其实，给中欧双方两个月的谈判时间，也是欧盟看中方有何反应。“今天，中国针对欧盟葡萄酒的反倾销调查，显然是中方针对欧盟双反的一次回击。如果欧盟按照47.6%的税率征收，将是一次两败俱伤的结局，不仅会对中国光伏产品造成严重打击，也会对欧盟自身造成严重的打击。”业内人士对记者如是说。
正因如此，对于欧盟双反最终的裁决结果，市场持有乐观态度的大有人在。沈福鑫表示，如果按照此前的投票结果来看，中方是胜诉方。在接下来的几个月时间，中国高层还可以与其他反对者沟通，相信会有一个双赢的结果。（证券时报）
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