三、建立健全结对帮扶制度
(一)把结对帮扶作为一项长期的经常性工作。深化和拓展“双联”帮扶、社区结对共建、农村定点帮扶、系统对口帮扶、干部结对帮扶等工作，广泛开展机关与基层单位、党员干部与困难群众结对帮扶,与群众交朋友，坚持不懈，落到实处。
(二)创新和拓展结对帮扶方式。每个机关和事业单位原则上结对帮扶一个村、社区、困难企业等不同类型的基层单位，有帮扶能力的党员干部原则上每人结对帮扶一名困难群众。承担了建设扶贫等办点任务的单位可不再确立新的帮扶对象，其他单位根据实际情况建立结对帮扶关系。党员干部的帮扶对象，原则上从所在单位结对帮扶的基层单位中选择确定;也可在其工作和生活居住区域内、出生或成长地，与困难群众建立帮扶关系。
四、建立健全领导干部接访下访制度
(一)从讲政治的高度提高接访下访的自觉性。各级领导干部要把接访下访作为创新社会管理的积极举措，畅通群众诉求表达的重要渠道，密切同群众的联系、化解矛盾纠纷、促进社会和谐的重要途径，推动接访下访工作经常化、制度化。
(二)领导干部要带头接访下访。各级领导干部要按照中央和省委关于领导干部定期接待群众来访的规定和要求，认真做好接访工作，同时，要深入到矛盾纠纷比较多的地方开展下访。市州党政领导干部每季度至少安排1次下访，县市区党政主要负责人每两个月至少安排1次下访，县市区其他党政领导干部每月至少安排1次下访。
(三)接访下访重在解决实际问题。领导干部接访下访要带着责任和感情耐心听取群众的诉求，想方设法解决群众反映的问题，暂时不能解决的，要耐心细致地做好解释工作和思想工作，做到“件件有着落、事事有回音”。要提高针对性和实效性，按照属地管理、分级负责，谁主管谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则，坚持上下联动、部门联动，着重解决案情复杂、久拖未决的疑难问题，责任主体难落实、工作难度大的复杂问题，涉及政策层面、需要完善相关规定的重大利益矛盾和突出问题，注意解决苗头性倾向性问题，及时有效将矛盾化解在基层、把问题解决在当地。
五、建立健全乡镇(街道)民情台账制度
(一)所有乡镇(街道)都要建立健全民情台账制度。通过建立这一制度，促使领导班子和干部随时掌握社情民意、更好地为群众办实事解难事。每名乡镇(街道)干部都要向所联系村(社区)的每家每户发放联系卡告知本人的姓名、职务、联系方式、服务承诺等，方便群众进行联系，每年要对联系村(社区)的多数农户(居民)特别是困难农户(居民)进行走访，并坚持记民情日记，随时了解群众生产生活中的困难、意见和诉求。对干部联系走访掌握的情况，乡镇(街道)党(工)委要纳入民情台帐，定期分析、及时处理、动态更新，并提出解决问题的措施和办法，切实抓好任务分解与责任落实。
(二)注重跟踪问效，确保制度落实。要加强对乡镇(街道)党(工)委建立民情台账、乡镇(街道)干部记民情日记情况的督促检查，确保在乡镇(街道)全面建立民情台账制度成为乡镇(街道)干部转变作风、服务群众的有力抓手和重要保障。
各级各部门各单位要充分认识进一步改进干部作风、密切党群干群关系的重要意义，根据本意见制定具体实施方案，坚持统筹协调，加强分类指导，针对省市县乡不同的层级，领导干部和普通干部不同层面，机关、学校和企事业单位等不同部门、系统或行业，分别提出具体要求，增强贯彻落实意见的针对性和实效性。各单位“一把手”要负总责、亲自抓，领导班子和领导干部要充分发挥表率作用。要把进一步改进干部作风、密切党群干群关系，与深入开展创先争优活动结合起来，与每年组织开展的作风建设主题月活动等工作结合起来，与党的建设各项工作结合起来，与促进本地本部门本单位中心工作结合起来，狠抓落实，务求实效。要建立健全群众评议考核制度，将群众满意作为衡量干部改进作风、密切党群干群关系的重要标准，并把干部改进作风、密切党群干群关系情况纳入党建工作考核综合评价体系、党风廉政建设责任制考核范围、创先争优活动考核重要内容，考核评议结果作为干部奖惩、任用的重要依据。要充分发挥新闻媒体作用，及时宣传各地各单位在改进干部作风、密切党群干群关系中创造的好做法好经验和涌现出的先进典型，促进加强和改进新形势下的群众工作不断向深度和广度发展。
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