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永州基层公务员升职无望带职种田 学者称违法

2013-05-23 11:58:11  来源:潇湘晨报  作者:王欢   阅读: 张家界日报社微信

      质疑:种田的事被媒体报道后,仿佛坐了趟人生的过山车

      此时,关于黄庆玖以公务员身份种田的质疑声开始传来。当记者再次见到黄庆玖时,他说,自己更多的时间是在办公室,没花在种田上。

      5月10日,记者来到黄庆玖的办公室,办公桌上零星堆着几份过期报纸和诸如《读者》之类的杂志。黄庆玖从抽屉里摸出一本绿壳日记本说,他最近都在研究十八大精神,每天都会抄上几页十八大报告,日记本现在已经被他抄了近100页。

      电脑旁边比较显眼的地方,摆放了一个日历本,黄庆玖用黑色水笔在上面写了每天的工作日程,1月和2月都甚少标注,只在元旦和春节期间,写着寥寥几个字:制种、稻谷结账。

      到了3月份,除去双休日,日历本上开始每天都有标注。不过,内容依然简单,有的只写了四个字:今天开会。

      黄庆玖说,自己的事被媒体报道后,他仿佛坐了一趟人生的过山车。“最初,是作为正面典型报道的嘛,我自己也吹了些牛,哪里晓得后来又说不能种田。”

      “根本没赚10多万呢。”黄庆玖说,只赚了点汗水钱,两三万的样子,“当时觉得,大户包田,科学种植,是肯定可以赚钱的,哪里想到会这么不挣钱。”

      的确,关于他的第一篇报道《副乡长辞职种田》,被国内多家媒体转载,在网上引发热议,黄庆玖被看做是一个不恋官场、回归农田的非典型基层官员。

      而后,关于身份的质疑随之而来。据称,黄庆玖还因此接到上级领导部门的电话,批评他“爱出风头,惹了麻烦。”

      对于黄庆玖种田一事,零陵区组织部称,他们不了解情况,也不作评价。“这是他的个人行为。”

      黄庆玖说,妻子跟他吵架,骂他蠢,让他跟记者解释,他不是一个人种田,去年也没赚那么多钱。记者提出采访黄庆玖的妻子,被他婉言拒绝。

      黄庆玖对记者说,他已经决定不再种田了。“今年投入的几万块钱,算是借给别人了。我只收回成本,给我一点利息就可以了。”

      他说,自己来自农村,考上大学不容易,是村里和父母的骄傲,如果因为种田丢了公务员的工作,会被村里人看成是“舍本逐末”的笑话。

      黄庆玖说完这些,脸上显出更深的疲倦。他捶了捶脑袋,眼皮耷拉下来,缓慢地关掉电脑,打了卡,走出办公室。

      “儿子回家了,要给他做晚饭。”他望着记者,似乎欲言又止。

      不过很快,他从口袋里摸出了一块钱,道别之后,坐上了正好赶来的公交车。

      公务员种田,于法于情都说不过去

      姜明安(北京大学法学院教授):黄庆玖的行为已经违反国家公务员法,而且在情理上同样说不过去,他这等于拿着国家财政、纳税人的钱,办自己的事,纳税人能同意吗?

      公务员闲职太多,那就精简,国家和人民财政负担也不会这么重。现在的情况是,公务员考到了中央就一直在中央,考到了基层,就不太可能到中央。应提高基层公务员待遇,并进行从上到下的职务流动,让基层公务员也看到希望。

      竹立家(国家行政学院公共管理教研部教授):在中国很多乡镇,有两种现象越来越普遍:一是一些基层公务员通过参股委托他人办公司、企业等经商活动来谋利;二是官员通过自己的亲属、妻子、儿女等办公司或经商谋取私利。黄庆玖的情况虽然不是经商,也没有利用土地开企业开公司,但作为一个曾经分管农业、现在依然在相关单位谋职的公务员来说,利用农田从事生产并获得利益,本质上跟公务员经商并没有区别。

      在情理上容易获得同情和理解

      肖仁福(湖南作家,研究官场多年):黄庆玖的情况虽然不容于法律,但是在情理上容易获得同情和理解。类似黄庆玖这种公务员从事副业的情况,在中国基层比较普遍,所以矛头不应对准个人甚至这种现象,而是制度,政府应该思考,为什么会有这么多官员人浮于事?公务员种田或者类似的现象为什么存在?大致可以理解为,他要生存,他的家庭要生活。当他在一个单位不需要操太多心,甚至可做的工作很少时,面对生活的压力,他作为一个父亲,一个丈夫,便会去寻找一些可能的“门路”。

      杨波(学者,研究公务员制度改革):问题的根源在于制度。首先,基层公务员中很多职位的设置属于鸡肋,甚至成为摆设,基本没有很多事情做,加上待遇偏低,升职无望,这几乎已经构成了基层公务员另谋“钱”途的主要原因。另一个不容忽视的事实是,一些欠发达地区基层公务员缺乏监督,这也间接促成了基层公务员在编不在岗、吃空饷现象的出现。


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