各区县委，各区县人民政府，市直机关各单位：
为进一步做好人民群众就地过年服务保障工作，让人民群众度过一个欢乐祥和、健康安全的新春佳节，根据《中共湖南省委办公厅湖南省人民政府办公厅关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》（湘办发电〔2021〕12号）精神，结合本市实际，经市委、市人民政府同意，现将有关事项通知如下：
一、合理有序引导群众就地过年
1．倡导群众就地过年，非必要不出行。机关、事业单位和国有企业人员要带头就地过年，鼓励尚未离校的师生、外地务工人员特别是从事进口物品搬运、运输、存储和销售环节的务工人员就地过年。确需出行人员原则上不前往中高风险地区。各级各部门要做好政策解释说明工作，及时释疑解惑，深入开展宣传教育，劝导就地过年群众不串门、不聚集、少外出。〔责任单位：各区县党委、政府（以下事项各区县党委、政府均为责任单位，不再列出），市直及驻张各单位〕
二、加强就地过年群众生活保障
2．要切实加强生活物资保障和能源保供，建立健全生活物资保障和能源保供应急预案、具体措施，引导和支持农副产品批发市场、农贸市场、超市卖场、生鲜电商、物流配送企业保持正常运营，切实抓好春节期间粮油、蔬菜、肉蛋奶、水产品等大宗农产品的供应，确保生活必需品不断档、不脱销，倡导社区、乡村零售网点春节假期每日营业时间不少于8小时。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市农业农村局）
3．开展市场监管“年关守护（2021）”行动，加强价格监督检查，严厉打击价格违法行为，确保重要商品市场供应和价格平稳运行。（责任单位：市发展改革委、市市场监管局）
4．加强医疗物资储备，动态掌握医疗物资储备库存、资源保障情况，确保医疗物资储备到位，满足疫情防控工作需要。（责任单位：市卫生健康委、市市场监管局）
5．增加网络、电视、广播等文化体育节目供应，鼓励提供免费流量、网络视频APP限时免费电影放映等线上服务，在严格落实疫情防控要求前提下，保障图书馆、博物馆、影剧院、公园等公共活动空间的开放时间，为群众提供丰富多样的文化体育活动。（责任单位：市委宣传部、市文化旅游广电体育局、市广播电视台）
6．按照限量、预约、错峰等要求，保障旅游产品供给，丰富假日旅游活动，更好满足群众旅游休闲需求。（责行单位：市文化旅游广电体育局）
7．鼓励结合群众春节需求，积极提供非接触、少聚集的各类消费项目和社会服务。（责任单位：市发展改革委、市商务局）
三、做好就地过年群众管理服务
8．要进一步强化城乡社区综合服务，充分发挥社区（村）“两委”等基层组织作用，实行网格化、精细化管理。（责任单位：市委组织部、市民政局）
9．要全面落实困难群众基本生活保障政策，及时将符合条件的困难群众纳入社会救助范围。视情启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，及时发放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨而降低。（责任单位：市民政局、市发展改革委）
10．要重点对养老、社会福利等特殊机构，家庭困难老年人、孤儿、事实无人抚养儿童、留守妇女和儿童、生活无着流浪乞讨人员、残疾人、精神病人等特殊困难群体组织全面摸底排查、走访探视，有针对性提供帮扶关爱，做到妥善照顾、服务到位、安全无忧。（责任单位：市民政局、市总工会、团市委、市妇联、市残联、市卫生健康委）
11．各高校要组建工作专班，对留校大学生进行指导与管理，妥善安排好学习和生活，让其度过一个安全、愉快的假期和春节。（责任单位：各在张高校）
12．要妥善做好外籍在张人员的摸底和服务保障工作。（责任单位：市委办公室）
四、确保群众出行方便有序和货运物流畅通
13．交通运输部门要统筹做好就地过年群众的运输服务保障工作，指导城市公交等公共服务单位和出租汽车企业根据需要合理调整运力和运营时间，最大程度满足就地过年群众的购物、休闲、娱乐等出行需求。（责任单位：市交通运输局）
14．交通运输、民航、铁路等部门要优化售票组织，推广应用电子客票，根据疫情防控需要及时调整实施票务退改签政策。积极关爱帮扶重点旅客，开通无健康码通道，便捷老年人出行，为不会使用或者没有智能手机的老人、儿童等旅客提供代查健康码、协助信息填报等服务。积极开展旅客联程运输服务，推广“刷脸进站”技术应用，在进站、安检、售检票、候乘等关键环节，推动铁路与汽运安检流程优化，有效提高旅客进站、疏运效率。加强春运高峰时段、重点路段的路网运行动态监测，及时发布路况信息，引导公众错峰避峰出行。（责任单位：市交通运输局、市交警支队、广铁集团张家界车务段、张家界荷花国际机场分公司、湖南高速集团张家界分公司）
15．要认真组织做好新冠病毒疫苗、核酸检测试剂、口罩等疫情防控物资及电煤、原油、天然气等重点物资和粮食、肉禽、蔬菜等生活物资的运输保障。（责任单位：市新冠肺炎疫情防控工作指挥部、市发展改革委、市交通运输局）
16．邮政管理部门要指导寄递企业在严格落实疫情防控要求前提下，积极为寄递快递创造便利条件。鼓励寄递企业开展网上预约和错峰取件服务，减少人员接触和聚集。（责任单位：市邮政管理局）
五、保障就地过年群众工资休假等合法权益
17．要认真执行《保障农民工工资支付条例》有关规定，落实保障工资支付制度，全力保障工资支付。加大企业用工监测，规范用工行为，有效防范规模裁员风险和违法终止或解除劳动合同。（责任单位：市人力资源社会保障局）
18．用人单位要关心关爱职工，鼓励发放“留岗红包”“过年礼包”，对困难职工及时发放临时生活补助。要合理安排生产、错峰放假或调休，以岗留工、以薪留工，在春节期间安排职工工作的，用人单位要依法支付加班工资。（责任单位：各用人单位）
19．跟踪掌握重点群体动态，依法维护劳动者符合政策规定的合理诉求。进一步健全应急处置机制，充分发挥社会矛盾源头预防、排查预警、多元化解机制作用，有效防范和化解劳动关系矛盾纠纷，保障劳动者合法权益，促进企业健康发展，积极维护全市经济发展和社会稳定大局。（责任单位：市委政法委、市公安局、市司法局、市人力资源社会保障局、市信访局）
六、营造就地过年良好舆论氛围
20．宣传部门要组织新闻媒体以及县级融媒体中心、村村响广播和各级新媒体平台，通过多种形式广泛宣传节日期间保障生活物资供应、方便群众出行、关心关爱群众就地过年等方面采取的措施，讲好节日期间坚守岗位、保障民生、志愿服务、互帮互助的暖心感人故事。围绕群众就地过年的热点问题，切实加强舆论引导，及时回应社会关切，积极营造欢乐喜庆、平安祥和的浓厚节日氛围。（责任单位：市委宣传部）
21．及时发布和解读疫情防控和就地过年有关政策和文件精神，广泛宣传普及日常防疫知识，进一步提高群众自我防控意识。（责任单位：市委宣传部、市新冠肺炎疫情防控工作指挥部）
七、落细落实各项服务保障措施
22．各级各单位要时刻把人民群众安危冷暖放在心上，从讲政治高度统筹做好春节假期疫情防控和服务保障工作。主要负责同志要亲自部署安排，加强组织协调，细化完善措施，层层压实责任，及时解决人民群众遇到的问题和困难。要充分保护和调动基层的积极性，对城乡社区一线工作人员可结合实际给予适当值（加）班补助。坚持从实际出发，增强政策措施的精准性和人文关怀，确保广大人民群众安心安全过好年。（责任单位：各级各单位）
中共张家界市委办公室
张家界市人民政府办公室
2021年2月7日
（此件公开发布）
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