4月15日，成都市隆重召开教育工作会，全面实施《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《成都教育纲要》），谋划未来10年成都市教育改革和发展的宏伟蓝图。会议提出，到2015年，成都将率先在中西部基本实现教育现代化；到2020年，率先在中西部全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和教育强市，使成都教育发展水平和人力资源开发水平达到中西部第一，全国一流。
会议提出，未来10年成都教育将建设成为“三区两中心一高地”：即全国统筹城乡教育综合改革示范区，推进教育均衡发展示范区，学习型城市建设示范区；中西部专门人才和拔尖创新人才培养中心，教育对外开放与合作中心；中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地。四川省委常委、成都市委书记李春城，成都市委副书记、市长葛红林出席会议并作重要讲话。
李春城指出，教育是民族振兴、社会进步的基石，是提高国民素质、促进人的全面发展的根本途径。各级党委、政府要从战略和全局的高度，充分认识新形势下推进教育改革和发展的重大意义，坚持教育优先发展的战略地位不动摇，不断深化教育改革和发展。
李春城指出，《成都市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》明确了今后10年成都教育改革发展的指导思想、工作方针和目标任务。总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻党的教育方针，全面实施素质教育，着力推进城乡教育均衡发展，提高成都市教育均衡化、现代化、国际化水平，率先在中西部全面实现教育现代化，建成中西部第一、全国一流的教育强市。各级各部门要按照这一总的要求，深入推进教育体制改革，促进成都教育跨越式发展。
第一部分 发展战略
一、指导思想
二、工作方针
育人为本，开放创新，追求卓越，服务发展。
三、战略目标
到2015年，率先在中西部基本实现教育现代化；到2020年，率先在中西部全面实现教育现代化，建成高水平学习型城市和教育强市，使成都教育发展水平和人力资源开发水平达到中西部第一，全国一流。把成都建设成为全国统筹城乡教育综合改革示范区，推进教育均衡发展示范区，学习型城市建设示范区；中西部专门人才和拔尖创新人才培养中心，教育对外开放与合作中心；中西部高新技术产业、现代制造业、现代服务业、现代农业中高端技能型人才培养高地（简称“三区两中心一高地”）。
第二部分 发展任务
四、全面实施素质教育
（二）培养创新精神和实践能力
坚持能力为重。改革学与教的方式，创新课堂教学方法，倡导启发式、探究式、讨论式教学。坚持学思结合，鼓励学生独立思考、大胆质疑、自主探索、勇于创新。尊重个性，因材施教，发展潜能，建立优异学生脱颖而出的教学机制。对具有特殊禀赋和潜能的学生实施个性化培养。
增强学生综合实践能力。坚持知行统一，加强研究性学习和实验实践环节，提高学生科学思维能力，培养激发学生的创新意识和实践能力。
五、加快发展公益性学前教育
（二）普及公益性学前教育
加大学前教育投入。将学前教育经费列入市、区（市）县两级财政预算，新增教育经费向学前教育倾斜。制定公益性幼儿园生均公用经费标准。健全学前教育资助制度。积极发展残疾儿童学前康复教育。鼓励社会资本投资办园。鼓励社会资金捐赠，统筹用于学前教育事业发展。
大力发展公益性幼儿园。每个乡镇（街道）至少有一所公益性幼儿园。公益性幼儿园数占幼儿园总数的50%以上。引导和支持民办幼儿园提供面向大众的普惠性服务。
六、促进义务教育优质均衡发展
（二）深入推进义务教育均衡发展
建立均衡化的义务教育资源配置标准。制定义务教育阶段学校现代化标准，实现义务教育阶段城乡学校建设标准统一、装备标准统一、师资配置标准统一、生均经费标准统一、教师收入标准统一。
着力推进县域内校际均衡。健全县域内义务教育校际均衡发展制度，帮助和扶持薄弱学校，办好每一所学校。加强义务教育校际均衡监测，完善区（市）县推进义务教育均衡发展的考核机制，发挥监测评价的导向作用和激励作用，促进优化政策措施，动态调整教师等资源配置。
逐步推进市域内区（市）县间均衡。增强市域统筹，在政策、经费、装备、项目等方面，加大对经济欠发达区（市）县的支持力度。推进城乡互动发展、优质资源共享，探索多种途径解决择校问题。
七、推动普通高中优质特色发展
八、推进职业教育高标准领先发展
（一）发展中西部领先的职业教育
构建现代职业教育体系。完善技能型、应用型人才培养体系。完善职业教育与产业发展衔接体系。构建职业教育与普通教育衔接体系。建立中高职衔接体系。重点发展中等职业教育(含技工学校，下同)，总体保持中等职业学校和普通高中招生规模大体相当。
九、推动高等教育高水平特色发展
十、促进继续教育多样化个性化发展
（二）大力发展社区教育
加快成都社区大学、区（市）县社区学院、乡镇（街道）社区学校和社区（村）教育工作站的建设。充分开发和利用全社会教育资源，促进终身学习资源共享、互用。以各类主题系列活动为载体，大力提高市民现代文明素质、科学素质和创新能力，使学习和创新成为城市发展的重要理念和市民的普遍行为。
十一、保障特殊教育高质量发展
十二、建设高素质专业化教师队伍
（一）推进教师管理制度改革
改革学校人事管理制度。严格执行教师资格准入制度，建立多渠道教师补充机制。落实中小学教职工编制标准。优化教师职务结构比例，在中小学设置正高级教师职务（职称）。建立以岗位职责要求为基础，以品德、能力和业绩为导向的教师考核评价机制。建立健全教师转岗和退出机制。
十三、加快推进教育国际化
（三）提升成都教育国际影响力
办好一批高水平国际学校，满足在蓉外籍人员和海外归来人员子女的教育需求。建立“外国留学生服务中心”，为海外学生来蓉学习提供便捷的专业服务。举办高水平教育国际论坛。鼓励和支持国际教育认证。鼓励和支持有条件的学校和教育机构在友好城市设立“孔子课堂（学院）”。
十四、提升教育信息化水平
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第三部分 体制改革与机制创新 十五、深化统筹城乡教育综合改革 （二）健全公共教育资源配置机制 深化县域内教师资源的均衡配置。建立和完善“县管校用”教师管理机制。完善教师配置机制，城乡学校中高级职称教师比例及骨干教师比例大致相当。完善义务教育学校教师和校长交流制度，城区（含县城所在地）学校校长任职时间超过规定年限的，首先交流到农村学校或薄弱学校任职。积极探索校长职级制，促进校长专业化发展。建立健全县域内学生资源均衡配置机制。 进一步优化公共教育资源配置。将财政性投入向经济欠发达区（市）县倾斜、向农村学校倾斜、向薄弱学校倾斜。完善名校集团化制度、城乡学校联盟发展制度，不断创新优质教育资源共享机制，逐步实现市域内公共教育资源配置均衡化。全方位缩小城乡、区域、校际之间差距，外来务工人员随迁子女享受“同城待遇”，形成城乡教育一体化的发展格局。 十六、健全公共教育治理机制 （一）转变政府教育管理职能和方式 综合运用法律规范、规划引导、政策导向、行业准入、督导评估等手段，对教育发展的速度、规模、质量、结构进行宏观管理，保障教育条件，提供教育服务，维护教育公平，制定教育标准，监管教育质量。 建立有效监管、问责和评价机制。政府及其相关部门依照有关法律法规和政策，逐步与各类公共教育服务提供者之间形成契约关系，建立问责制度和实施机制。积极稳妥推进政府购买公共教育服务制度，建立公共教育服务多元评价体系，实施有效监管。 十七、深化办学体制改革 （一）推进学校办学体制改革创新 坚持教育公益性原则，推进办学体制改革创新。多渠道增加教育经费，改善办学条件，提升教育质量，提高办学效益，增强办学活力，形成政府主导、社会参与、办学主体多元、办学形式多样的办学格局，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。 探索公办学校办学模式改革。进一步探索公办学校联合办学、集团办学、委托管理等多种办学形式改革，借助优质教育资源改造薄弱学校、扶助新办学校发展。鼓励行业企业以合作设立奖学金、建立实习实训基地、联合进行技术改革和技术创新、委托培养人才等形式参与公办职业院校办学。 十八、加快现代学校制度建设 第四部分 保障措施 十九、加强组织领导 二十、保障经费投入 （一）依法增加政府教育投入 优化财政支出结构，完善财政投入机制，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。科学制定市各类教育生均财政拨款标准，建立动态调整机制。严格按照教育法律法规规定，年初预算和预算执行中的超收入分配都要体现法定增长要求，保证财政教育拨款的增长明显高于财政经常性收入增长，保证按照在校学生人数平均的教育经费逐步增长，保证教职工工资和学生人均公用经费逐步增长。按增值税、营业税、消费税的3%足额征收教育费附加，专项足额用于教育事业。确保到2012年，按可比口径计算的全市各级各类财政性教育支出占全市财政支出的比例达到18%以上，以后年度随财力增长进一步提高。 二十一、加强依法治教 二十二、重点工程和改革试点 （一）实施十大教育重点工程 标准化中心幼儿园建设工程。 城区小学更新工程。 普通高中优质特色发展工程。 职业学校基础能力建设工程。 高职示范性院校建设工程。 城市型综合大学建设工程。 学习型城市建设工程。 教师素质提升工程。 教育信息化建设工程。 素质教育基础建设工程。 （二）开展十项教育改革试点 解决“择校热”问题改革试点。 中小学生均财政拨款标准改革试点。 素质教育和人才培养体制改革试点。 学校特色发展试点。 现代学校制度建设试点。 教师配置和管理体制改革试点。 教师考核评价改革试点。 职业教育办学改革试点。 民办教育分类管理试点。 国际教育交流合作试点。 |
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