“地方政府在机构改革、精兵简政过程中会不会为完成指标等任务玩虚的？搞明减暗增、边减边增那一套？一些部门或地方会不会以红头文件等多种方式变相保留相关权力？”王满传说。
“管”“放”平衡 用好“看得见的手”
“如果说机构改革是政府内部权力的优化配置，那么转变职能则是厘清和理顺政府与市场、与社会之间的关系。说白了，就是市场能办的，多放给市场。社会可以做好的，就交给社会。政府管住、管好它应该管的事。”这是今年年初国务院领导对机构改革提出的总体思路。
但“为”与“不为”如何划界，“管”与“放”如何平衡，不但考验改革者的智慧，也事关改革的成败。
当前，我国市场经济秩序还不完善，一些地方假冒伪劣产品充斥市场、侵权盗版行为时有发生、食品安全事件接二连三。
“这些问题的出现，与政府的市场监管不到位直接相关，必须采取措施切实强化市场监管。”国家行政学院副院长周文彰说。
中国(海南)改革发展研究院院长迟福林说，“未来5至8年，完善市场经济体制，转变发展方式，重要的前提是实现‘全能政府’向‘有限政府’的转变。”走向“有限政府”，当前仍需加强三个层面的政府放权，即向市场放权、向社会放权、向地方放权。
周文彰建议政府在放权的同时，要加强和改善管理，强化市场监管、社会管理、公共服务等职能，管好该管的事。“只有下放权力和加强管理两方面并重，才能使政府职能转变顺利推进下去。”
如何处理好“放”与“管”的关系？周文彰认为在这方面仍需要摸索。“我们出现过一管就死、一放就乱的问题。政府职能的管与放，要有步骤、有计划地探索进行。”他说。
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