两年前那次没有事先张扬的改革，在最近引起各界关注。两年前的夏天，位于东北腹地的农业大省吉林，悄然开始了一次在当时看来有着“未卜”前程的改革——注册资本登记制度改革。
放在全国来看，这样的举动堪为首创，之前隐见于学术专著里的认缴制等称谓，就这样在一个没有多少立法权的地方萌生、发芽及至长大。
地方深耕多年的尝试，让经验的推广有了现实的基础，就在吉林推出注册登记制度改革近一年后，工商登记制度改革开始在制度层面有了回响。
改革的动作之大可以“颠覆”来论，从之前的注册制改为认缴制，从宽准入到严监管，从一址一照到一址多照等。改革力度之大，波及面积之广，受惠程度之深，都可从每个月新增的市场主体数量上予以透视，毋庸置疑，市场活力开始了一次前所未有之变局。
这一过程中，是国务院总理李克强的切切关注，他在8个月时间内，三次分别深入山东、海南和天津的工商部门，调研注册登记制度改革，给创业者最大的支持。
总理三赴地方调研
2013年12月27日，在天津工商局，李克强对围上来的创业者们掏了心窝子，表示凡涉及政府层面的问题，都可以研究调整，创造条件，“政府会给你们创业‘增加营养’”；今年4月11日，在海口工商局，李克强听闻注册企业出现井喷式增长之后，明确了政府应该做的“一高一低”的事情，即让百姓创业收入提高，生活成本降低；7月25日，在济南工商局，李克强将90分钟时间留给了新注册的小微企业主，倾听这些受到政策“福荫”者的心声，并表示还要进一步探索和落实改革政策。
这是李克强总理上任以来，围绕注册登记制度改革比较有针对性的三次调研。而事实上，他所深入社会肌理的过程当中，这一改革都是他所特别关注之处。譬如在一年前，李克强在兰州询问毕业生黄铮关于公司登记注册方面的情况，同时与其有了一个“约定”——希望再回来时看到公司变成一个大公司。
无论是东南的厦门，还是西部的重庆，或者是深处东北腹地的吉林，当地政府审批服务大厅内都是熙来攘往的热腾场景。来往于此处的人们，停伫于变更咨询、微企登记等窗口，期待可以借力于此次实实在在的改革之势，为自己的生活加营养。
从地方以见微知著的探索，到国家以潮鸣电掣的推动；从百姓的期待到总理的心系，这一改革赢得了广泛的民意基础。
在经济“下半场”开始的节点，再回首，可以看到注册登记制度改革对于“稳增长、调结构、促改革、惠民生”带来了切实的效果。
工商制度改革“再回眸”
拉长溯及的视线，去年的3月，春暖。根据党的十八届二中全会精神，十二届全国人大一次会议批准通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。这个方案的其中一项重要内容是，改革工商登记制度，明确将实施注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并放宽工商登记其他条件等制度。
从十八届二中全会到三中全会，由政府职能转变到全面深改，工商登记制度改革的认识进一步深化，方向进一步明确，工商注册重要地位进一步确立。其中的重要表述是，“推进工商注册制度便利化，削减资质认定项目，由先证后照改为先照后证，把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。”
而在去年10月25日的国务院常务会议上，李克强部署推动注册登记制度改革。他说，“将这一改革全面推开，十分必要。”
述及推开的背景时，李克强指出这顺应广大市场主体的期盼，有利于巩固社会投资，而且符合新技术、新产业、新业态等新兴生产力发展的要求。
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