李旺喜说，2010年邵东县政府牵头，相关部门和县内五金企业多次商议，政府组团多次外地考察，调研外省的先进工艺，学习江浙的管理模式，决定在邵东县仙槎桥镇清江村建立一家电镀工业园。李旺喜表示，当初考察时，企业主了解到在广东、江浙一带许多地方对电镀行业采取“两统一分”的模式“统一规划、统一定点，分别按照工艺建厂。”这是李旺喜期待实现的与江浙、广东相同的“两统一分”，也就是说，电镀产业园建好后，大家都入园生产，排放的电镀废水由园区管理者收取费用统一进行污染防治。
公开资料显示，广东、江浙等地的电镀工业园区模式已经成型，圈区化管理和污染集中治理的方式已经显示了其经济、社会综合效益。在日前召开的首届全国电镀园区研讨会上，中国表面工程协会向全国同行介绍了江苏省镇江市华科生态电镀园废水处理成果。公开资料显示，这个新崛起的电镀专业园区为了确保混合的电镀废水稳定达标排放，采取了一系列举措，华科生态电镀园区电镀种类较多，为了处理混排的电镀综合废水，采取“各个击破”的策略，使电镀废水中的六价铬等重金属污染防控由难变易。在华科生态电镀园区建设之初，就将电镀企业产生的电镀废水分为7种类型，并采用7路管线分流分质处理电镀废水，有效破解重金属污染难题。
据媒体报道，2011年下半年浙江省推进的印染、医化、制革、造纸、电镀等重点行业的污染整治中，其制定实施的环境整治方案，其中电镀行业污染整治方案中就明确“要着力‘打违’和‘治非’，在严厉打击环境违法行为的同时，大力整治非达标排放企业，加大淘汰力度，对污染严重、难以整改和工艺技术落后的小企业要依法进行淘汰；要积极采取搬迁、入园措施，对地处环境敏感区域的污染企业要限期搬迁，加快中小企业入园进度，进行圈区化管理和污染集中治理。”
在广东省，环保部门以严格环保准入和环境监管为抓手，积极促进珠三角产业结构调整优化，“制定更为严格的污染物排放标准，提高产业的环保准入门槛，研究制定基于不同生态功能区的产业环境准入机制；抓好电镀、造纸、印染等重污染行业统一规划、统一定点工作……”
外地成熟的“两统一分”难以在邵东实行，明明是一个电镀工业园区，最后摇身一变成为一个独家经营的电镀中心。李旺喜说，一件大好事，最后搞得这些企业怨气重重。
企业质疑行政垄断
“电镀中心组建过程没有公开招标，为何直接由邵东县政府指定宁登文承办？”“为何只能设立独家电镀中心，不能引入竞争机制，打破垄断局面？”在记者采访时，许多业主提出了质疑，他们认为这是一种行政垄断。
记者日前在湖南省环境保护厅看到了湘环评(2010)165号《关于湖南省邵东县和天电镀工业中心建设项目环境影响报告书的批复》，随后就和天电镀中心独家经营一事进行采访。湖南省环保厅给记者的答复是，对电镀行业的管理，环保厅倾向于采取特许经营的模式，因此每一个市州设立一个电镀中心，这样也便于管理。一位工作人员说，原则上政府本来只需要制定标准、设立门槛，但是在现实中依赖何种路径管理也是一个问题。对于因为独家经营抬高价格的行为，他认为地方政府能有所作为，物价部门可以依法进行处理。 返回栏目[责任编辑：张家界新闻网]
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