二是明确了主攻方向。未来五年，我国工业发展的着力点不在于追求更高的增速，而在于下更大力气优化产业结构。《规划》提出，要正确处理好增长速度与结构、质量、效益、环境保护等的重大关系，聚焦自主创新、技术改造、两化融合、节能减排、淘汰落后、兼并重组、品种质量、产业基地建设等转型升级的核心要素和关键环节，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，改善和提升产业整体素质，着力提高技术创新能力、国际竞争力和可持续发展能力。
三是促进了融合发展。《规划》突出体现了融合发展的理念，既着力推动传统产业优化升级，又着力加快培育发展战略性新兴产业，更加注重增强产业发展的协调性；既着力发展先进制造业，又着力加快发展面向制造业的生产性服务业，更加注重促进产业的融合互动；既着力把信息技术改造提升传统产业作为推动“两化”深度融合的切入点，又着力发展支撑“两化”深度融合的技术和产品，更加注重发挥信息化在转型升级中的牵引作用；既着力提升现有国防军工企业武器装备水平，又着力促进国防科技工业与民用工业的互通、互补、互动发展，走中国特色军民融合式发展道路。
四是强化了可实施性。为确保完成《规划》确定的各项目标任务，确定了一批影响重大的重大项目、重点工程和重点专项，如实施重点产业技术创新工程、“十二五”技术改造专项工程、工业节能降耗减排专项。同时，明确了规范市场准入、促进兼并重组、推进节能减排、加快淘汰落后、健全技术标准等方面的具体措施，提出了财税金融、扩大内需、“走出去”等若干政策取向，为规划实施提供保障。
4、工业“转型升级”的具体内涵是什么？
答：根据中央十七届五中全会精神和我国工业发展的客观要求，我们认为，转型就是转变工业发展方式，加快向创新驱动转型、绿色低碳转型、智能制造转型、服务化转型、内需主导及消费驱动转型；升级就是全面优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构、布局结构，促进工业结构的整体优化提升，实现由传统工业化道路向新型工业化道路转变。
工业转型升级涉及理念的转变、模式的转型和路径的创新，是一个战略性、全局性、系统性的变革过程，必须坚持在发展中求转变，在转变中促发展。加快工业转型升级必须坚持以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，深化改革开放，着力提升自主创新能力，推进信息化与工业化深度融合，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，加快发展生产性服务业，全面优化技术结构、组织结构、布局结构和行业结构，把工业发展建立在创新驱动、集约高效、环境友好、惠及民生、内生增长基础上，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力，为工业强国建设和全面建成小康社会打下更加坚实的基础。
5、《规划》对“十二五”工业转型升级，提出了哪些总体要求？
答：《规划》提出，工业转型升级的总体要求体现在以下六个方面：
第一，坚持把提高发展的质量和效益作为转型升级的中心任务。正确处理好工业增长与结构、质量、效益、环境保护和安全生产等方面的重大关系，改善和提升工业整体素质，加快推动发展模式向质量效益型转变。
第二，坚持把加强自主创新和技术进步作为转型升级的关键环节。努力突破制约产业优化升级的关键核心技术，增强新产品开发能力和品牌创建能力，促进由价值链低端向高端跃升，加快推动发展动力向创新驱动转变。
第三，坚持把发展资源节约型、环境友好型工业作为转型升级的重要着力点。健全激励与约束机制，推广先进节能减排技术，推进清洁生产，大力发展循环经济，积极应对气候变化，加快推进资源利用方式向绿色低碳、清洁安全转变
第四，坚持把推进“两化”深度融合作为转型升级的重要支撑。深化信息技术集成应用，促进“生产型制造”向“服务型制造”转变，加快推动制造模式向数字化、网络化、智能化、服务化转变。
第五，坚持把提高工业园区和产业基地发展水平作为转型升级的重要抓手。改造提升工业园区和产业集聚区，推进新型工业化产业示范基地建设，优化产业空间结构，加快推动工业布局向集约高效、协调优化转变。
第六，坚持把扩大开放、深化改革作为转型升级的强大动力。充分利用“两种资源、两个市场”，实现内需外需均衡发展；进一步深化改革，激发市场主体活力，加快推动宏观调控手段向更多依靠市场力量转变。
6、《规划》提出“十二五”工业转型升级要实现哪些主要目标？
答：根据走中国特色新型工业化道路和加快转变经济发展方式的总体要求，“十二五”时期要力争实现以下主要目标：
第一，工业保持平稳较快增长。全部工业增加值年均增长8%，工业增加值率较“十一五”末提高2个百分点，全员劳动生产率年均提高10%。
第二，自主创新能力明显增强。规模以上工业企业研究与试验发展（R&D）经费内部支出占主营业务收入比重达到1%，重点骨干企业达到3%以上；企业发明专利拥有量增加一倍，攻克和掌握一批达到世界领先水平的产业核心技术。
第三，产业结构进一步优化。战略性新兴产业实现增加值占工业增加值的15%左右。规模经济行业产业集中度明显提高，培育发展一批具有国际竞争力的企业集团。中西部地区工业增加值占比进一步提高。
第四，信息化和军民融合水平显著提高。主要行业关键工艺流程数控化率达到70%，大中型企业资源计划（ERP）普及率达到80%以上。军民资源开放共享程度进一步提高，军民结合产业规模显著扩大。
第五，质量品牌建设迈上新台阶。新产品设计、开发能力和品牌创建能力明显增强，主要工业品质量接近或达到国际先进水平；食品、药品等民生产品的质量安全水平进一步提高。
第六，资源节约、环境保护和安全生产水平显著提升。单位工业增加值能耗较“十一五”末降低21%，单位工业增加值用水量降低30%；单位工业增加值二氧化碳排放量显著下降，工业化学需氧量和二氧化硫排放总量减少10%；工业氨氮和氮氧化物排放总量减少15％。安全生产保障能力进一步提升。
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