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工业和信息化部负责人就“工业转型升级规划”答问

2012-02-02 10:52:56  来源:中国政府网  作者:  阅读: 张家界日报社微信

      7、“十二五”工业转型升级确定了哪些重点任务?

      答:《规划》共提出以下八项重点任务:

      一是增强自主创新能力。紧紧抓住提升自主创新能力这个关键环节,着力支持企业增加创新投入,增强企业技术创新能力,健全产业创新体系,使企业真正成为研究开发投入、技术创新活动、创新成果应用的主体;实施知识产权战略,攻克关键核心技术,健全行业标准体系,加强技术创新人才队伍建设,为转型升级提供重要支撑。

      二是加强企业技术改造。运用先进适用技术和高新技术改造提升传统产业,促进新兴产业规模化发展,注重把技术改造同兼并重组、淘汰落后、流程再造、企业组织结构调整等有机结合起来,促进企业走内涵式发展道路。

      三是提高工业信息化水平。加快发展支撑信息化的技术及产品,提高企业信息化水平,创新信息化推进机制,全面提升工业信息化的层次和水平。

      四是促进工业绿色低碳发展。大力推进工业节能降耗,促进清洁生产,发展循环经济,积极推广低碳技术,加快淘汰落后产能,提高工业企业本质安全水平,走资源消耗低、污染排放少、本质安全度高的可持续发展道路。

      五是实施质量和品牌战略。提升工业产品质量,培育自主品牌,加强工业产品质量安全保障,不断提高工业产品附加值和竞争力。

      六是推动大企业和中小企业协调发展。发展一批核心竞争力强的大企业大集团,促进中小企业向专精特新发展,加快形成更具活力、资源配置更富效率的产业组织结构;加强企业管理和社会责任建设,提高企业管理现代化水平。

      七是促进区域产业协调发展。推动产业有序转移,促进产业集聚发展,调整优化工业空间布局,提高国家新型工业化产业示范基地创建水平,形成布局合理、特色鲜明、优势互补的区域协调发展新格局。

      八是提升对外开放层次和水平。着力提高工业领域利用外资水平,加快实施“走出去”战略,推动加工贸易转型升级,努力提高工业对外开放的质量和水平。

      8、《规划》是否对工业行业和重点领域分别提出了转型升级的方向和重点?

      答:《规划》专门设立了第四章,分六个方面阐述了重点领域发展导向:

      一是发展先进装备制造业。抓住产业升级的关键环节,着力提升基础工艺、基础材料、基础元器件研发和系统集成水平,加快重大装备产品升级换代,积极培育发展高端装备制造业,促进装备制造业由大变强,为工业转型升级提供基础保障。

      二是调整优化原材料工业。立足国内市场需求,严格控制总量,加快淘汰落后产能,推进节能降耗减排,优化产业布局,提高产业集中度,培育发展新材料产业,构建资源再生和回收利用体系,加大资源国际化力度,推动原材料工业发展迈上新台阶。

      三是改造提升消费品工业。以品牌建设、品种质量、优化布局、诚信发展为重点,增加有效供给,保障质量安全,引导消费升级,促进产业有序转移,塑造消费品工业竞争新优势。

      四是增强电子信息产业核心竞争力。坚持创新引领、融合发展,攻克核心关键技术,夯实产业发展基础,深化技术和产品应用,积极拓展国内需求,引导产业向价值链高端延伸,着力提升产业核心竞争力。

      五是提升国防科技工业现代化水平。按照走中国特色军民融合式发展道路的要求,加快推进先进国防科技工业建设,建立和完善军民结合、寓军于民的武器装备科研生产体系,确保国防和军队现代化建设需要。

      六是加快发展面向工业生产的相关服务业。大力发展工业设计及研发服务、制造物流服务、信息服务及外包、节能环保和安全生产服务等面向工业生产的服务业,加快推进制造服务化,不断提升对工业转型升级的服务支撑能力。

      9、工业转型升级与培育发展战略性新兴产业是怎样的内在联系,《规划》中是如何处理好这一关系的?

      答:工业的主体是传统产业,但也应包括新兴产业,工业转型升级的重要方向之一就是培育发展战略性新兴产业。从产业发展规律看,新兴产业发展大多依赖于传统产业的基础。通过现有产业升级换代,是培育新兴产业的一条重要途径。同时,传统产业的优化升级迫切需要战略性新兴产业的牵引和带动。考虑到战略性新兴产业已有专门规划,在《规划》中并没有将战略性新兴产业单独成章,而是将其融合到传统产业转型升级之中。

      在《规划》第三章“工业转型升级的重点任务”中,把增强自主创新能力作为突出重点,并提出实施重点产业技术创新工程和实施产业链升级工程,促进新兴产业规模化发展。在《规划》第四章“重点领域发展导向”中把传统产业转型升级和战略性新兴产业融合在一起,如在“发展先进装备制造业”中,把重大智能制造装备、新能源汽车、海洋工程装备、轨道交通装备、民用飞机、民用航天、节能环保装备、新能源装备等战略性新兴产业内容融入到整个装备制造业体系中进行了阐述;在“调整优化原材料工业”中将高性能金属材料、稀有金属和稀土功能材料、先进高分子材料等新材料也作为原材料升级换代的方向;在“改造提升消费品工业”中将生物医药、高性能纤维等新兴产业内容作为重点发展方向;在“增强电子信息产业核心竞争力”中,将集成电路、新型现实、高端软件、物联网等新一代信息技术作为突破的重点。我们认为,传统产业和战略性新兴产业两者是不能截然分割的,而是可以相互促进和共同发展的。采取上述处理方式,就是基于以上的基本考虑。

      10、《规划》为什么要提出加快发展生产性服务业?《规划》中提出了哪些发展重点?

      答:当前,我国的生产性服务业发展水平较为滞后,制造业服务化尚处起步阶段,大力发展面向工业的先进生产性服务业已成为提升工业整体素质和竞争力的必然要求。“十二五”规划《纲要》提出,把推动服务业大发展作为产业优化升级的战略重点,我们认为,关键是要大力发展面向工业的先进生产性服务业。在《规划》中提出了以下发展重点:

      第一,工业设计及研发服务。围绕外观造型、功能创新、结构优化、包装展示等重点环节,提升设计手段,壮大设计队伍,大力发展工业设计产业。培育发展一批具备较强竞争力的专业化研发服务机构。支持发展面向生产过程的分析、测试、计量、检测等服务。

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