党的十九大作出了“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”这一历史性论断，标志着在中国特色社会主义进入新时代的同时，经济发展也进入了新时代。做好新时代经济工作，根本要求就是以奋斗姿态写就高质量发展新篇章，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
一、旗帜鲜明讲政治。“坚持党对一切工作的领导”作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略的第一条，突出了党的领导这一当代中国最高政治原则，体现了党和国家的根本所在、命脉所在。经济工作是党的中心工作。实现高质量发展，必须坚持和加强党对经济工作的集中统一领导。要着力提升党领导经济工作的制度化、规范化、程序化水平，健全完善决策咨询、定期研判、政策出台、监督落实等工作机制，合理划分党委常委会、全委会、党代会研究决策经济工作的职责定位。要全面提升党领导经济工作的法治化水平，树立市场经济理念，遵循市场经济规律，按照法制规则办事，营造良好的市场环境。要积极适应把握引领新常态，以习近平新时代中国特色社会主义经济思想为指导，加强学习和实践，全面提高驾驭经济发展全局的专业化能力和水平。坚决反对在经济工作中的分散主义、自由主义、本位主义、山头主义、地方保护主义，切实把讲政治落实到经济发展的方方面面。
二、围绕主线抓重点。高质量发展的实质就是把关注点从经济增长“快不快”转移到发展质量“好不好”上来，就是坚持质量第一、效益优先。要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，紧扣社会主要矛盾新变化，把提高供给体系质量作为主攻方向，鼓励各企业、各产品向国际同行业先进水平瞄准看齐，完善提升质量管理和标准化体系，开展对标、达标、提标、创标活动，来一场品质革命，做到以质取胜。要把着力点放在做实做强做优实体经济上，大力去除落后、过剩的产能和无效供给，大力推动产业结构特别是制造业转型升级，大力推进产权保护、国企国资、土地、财税、金融、“放管服”、要素市场化配置等改革，大力实施重大产业项目建设，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。要强化“放水养鱼”意识。大力降低实体经济成本，进一步减少前置条件和审批环节，全面清理规范涉企经营服务性收费，在减税、降费和降低劳动力、地价、资金、能源、物流等生产要素成本方面持续发力，营造公平便利的市场环境，让企业轻装上阵、聚力发展。要以防控政府性债务和金融风险为重点，消化债务存量、严控债务增量，持续打击非法集资、高息揽储、网络传销等违法违规金融活动，强化属地风险处置责任，坚决打好打赢防范化解重大风险攻坚战。
三、把握机遇谋创新。创新是引领发展的第一动力,是建设现代化经济体系的战略支撑。推动高质量发展，必须把创新摆在核心位置。要抢抓国家新一轮科技布局调整、大力支持重大科技基础设施和重大科技创新项目的机遇，围绕湖南争创国家创新型省份试点，全面推进科技、产品、文化、管理、制度等创新，把创新贯穿于一切工作之中。要牢牢扭住产业发展这个根基，依托产业链布局创新链，围绕创新链培育产业链，出台落实加快推进工业新兴优势产业链发展、进一步开放创新要素市场、加大全社会研发投入、激发企业创新活力、培养引进创新型人才等一系列鼓励支持创新发展的政策措施，推动“政、产、学、研、用”深度融合，加快产业向中高端迈进。要围绕新经济新领域，大力发展平台经济、共享经济、数字经济、生物经济、智慧经济、绿色经济、现代供应链等新业态新模式，着力培育发展新动能主体力量，推动形成多元动力、多级支撑的高质量产业经济新格局，促进新旧动能接续转换。
四、统筹城乡促融合。城市和乡村作为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴中国梦不可偏废的两个方面，处于同等重要地位。加速推进城乡融合是实现高质量发展的必由之路。要坚持把城市和乡村作为一个整体，通盘谋划、统筹推进，实行城乡规划一体化编制和管理，深化土地、户籍、基本公共服务、政府行政管理等制度改革，促进城乡资金、技术、人才、资源等要素均衡配置、双向流动、平等交换。要坚持以人为核心推进新型城镇化，突出“有机更新”，注重“产城人融合”，持续提升城市文明程度和精细化管理水平，倾力打造有颜值、高品质、好气质、够活力的城市新环境。要全面实施乡村振兴战略，深化农村综合改革，坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农，促进农村一二三产业融合发展，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化，突出体现城乡居民在社会发展中的共同主体地位和共享政策体系。
五、抓住绿色增品质。绿色是永续发展的必要条件，是实现高质量发展的应有之义。必须牢固树立“生态即为生命、绿色即为底色”的生态环保意识，坚持把绿色生态作为高质量发展的普遍形态，坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要深入践行绿水青山就是金山银山的理念，着重做好“生态+”文章，做到高起点规划、高标准建设、高水平推进，加快形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式及生活方式，着力构建绿色低碳循环发展的经济体系，以“绿色化”“生态化”保障和推动高质量发展。要严格保护优质自然生态资源，加快实施一批重大环境保护、修复工程，深化环境保护督察，严守生态保护红线。要强化生态环境系统治理，深入推进“蓝天行动”，持续实施“碧水行动”，扎实开展“净土行动”，巩固拓展“绿化行动”，铁腕开展“雷霆行动”，坚决打好打赢污染防治攻坚战。要广泛宣传、全民动员，加快构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系，认真落实生态环境损害赔偿制度。
六、紧扣民生补短板。增进民生福祉是发展的根本目的，人民群众的获得感、幸福感、安全感，是检验发展质量的试金石。推动高质量发展，必须坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，以高质量发展保障高质量民生供给。要着眼满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要和新期待，努力在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上补短板、求实效、上水平，更好推动人的全面发展、社会全面进步。要持续关注民生热点、求解民生难点，真正把群众的“门前小事”当作党委政府的“头等大事”，从群众最关切最烦心的事情做起，精准施策、用心操作，一件一件解决好，一桩一桩去办实，着力把好事办到百姓的心窝里、难题解到群众的心坎上，让人民群众看到实实在在的变化，得到真真切切的实惠。要以攻坚拔寨的勇气和负责担当的精神，坚决打好打赢精准脱贫攻坚战，在扶贫路上，决不落下一个贫困家庭、丢下一名贫困群众。
七、扩大开放激活力。开放带来进步，封闭必然落后。实现高质量发展需要高水平开放提供动力、激发活力。要始终坚持“打开大门”搞建设，进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，推动形成更具广度和深度的全面开放新格局。要加快“走出去”步伐，以“一带一路”、长江经济带建设和创新引领开放崛起战略实施为重点，鼓励引导企业通过绿地投资、跨国并购、联合投资等多元化方式，整合和延伸产业链，提高全球资源和市场配置能力，增强国际竞争力；提升“引进来”质量，在积极有效利用外资、集聚全球优势资源的同时，把引资、引技、引智有机结合起来，充分借鉴吸收国外先进技术、服务标准和管理经验，不断促进提高自我创新能力，更好实现双向投资、优势互补、互利共赢。要大力促进贸易和投资自由化便利化，加快推广自贸区可复制的改革试点经验，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，着力保护外商投资合法权益。要加快建立国际展会、电子商务、内外贸结合商品市场、服务外包专业园区等贸易平台和外贸综合服务中心，扎实推进通关一体化和“单一窗口”建设，积极发展更高层次的开放型经济，不断开创高水平对外开放新局面。
（作者系市委政策研究室干部）
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