张家界新闻网 文/ 全媒体记者 向欣 图 / 全媒体记者 杨旭东
在慈利县二坊坪镇联合村，60岁的郭帮顺是村里最有威望的“老资历”，能干30年组长，必定有两把刷子。
郭帮顺的负责范围是他所在组的10户人家，来看看郭组长的一天，都要干哪些工作：
是卫生监督员，每家每户房前屋后溜达一圈，但凡有个卫生死角，都逃不过他那双发现脏乱差的眼睛；
是邻里调解员，挨家挨户家中坐坐聊聊天儿，但凡有个矛盾纠纷，都不会让误会存在超过一小时；
是好事宣传员，乡里乡亲无论大事小事，但凡有个好人好事，都必须记在小本儿上逢人宣扬一番。
身兼数职的老郭，最重要的一项职责，还是村两委任命的打分员，公平公正地为自己管辖范围内的10户人家言行打分。老郭认为，他的工作任务简单来说就是，卫生搞得好，做了好人好事，就加分，屋前脏乱差，和人有了矛盾又不听调解的，就扣分。
老郭说的12项标准，是联合村基于二坊坪镇村民积分制管理“18118”工作法，结合本村实际而实施的村民积分制管理积分标准，村里人称之为“联合12条”，包括环境整治、社会治安、安全生产、家风文明、配合工作、移风易俗、创新创业等方面，以户为单位制定积分管理卡，将17个村民小组分为17个网格，打分小组全年进行打分，打分的结果体现在每季度的“红黑榜”榜单上，体现在集体经济分红的差异化上，最终体现在联合村村民在对待村里大小事情的态度从“要我参与”到“我要参与”的变化上。
“18118”究竟是什么工作密码，是如何让二坊坪镇靠积分管理这个“小切口”，做好群众管理这篇“大文章”的？不如走进二坊坪，前去解谜。
五个数字就是五种方法。
“1”即“一张网格”绘到底。在党员和村民代表联系服务群众行动基础上，以组为基本单位，将每个村划分为20—30个网格，对网格内农户制定发放“积分卡”，党员+小组长+村民代表组成的考评责任小组对网格内的积分考评和服务工作负责，通过日常入户走访，将服务群众的最后一公里彻底打通。
“8”即“八个板块”全覆盖。各村在围绕道德、行为、家庭、诚信、文明、邻里关系、志愿服务、人居环境8个方面，通过召开村民代表大会来自选动作，确定“正面”“负面”两项责任清单，做到事事有规范、件件有考量。
“1”即“一张榜单”争创先。每季度的红黑榜公示，无疑是最直观的鞭策，对于积分靠后的村民，实行送学上门，不怕你不进步。
“1”即“一次评比”找差距。积分的价值，最终要靠实际的激励来体现。在每年底的各村村民代表大会上将村民积分情况进行大排名，“集体出资、以奖代补”，将积分结果运用到村集体经济收入分红中来，分红档次的差异化，刺激村民追求进步的同步化。
“8”即“八项表彰”树标杆。积分的运用，更体现在精神文明的建设上。八项“最美”的评比，营造了村民争先赶超的氛围，从“自己好”向“大家好”转变。
凡是工作法，都是用来为民谋利的。
“制度的实施，倒逼着各村想方设法盘活村集体经济，让村民获益。”二坊坪镇镇党委书记王甲说，这是“18118”工作法最实际希望看到的成果。
最先试点的青叶村，成功被“倒逼”了。
二坊坪镇被黄石水库包围，凭着丰富的淡水资源，养殖业成为了很多村的产业首选。青叶村也是如此。
“村民积分制的落脚点在为村民谋利益，本质就是在向我们村支两委提发展村集体经济要求。”青叶村村支部书记向博是2020年底上任的年轻村干部。2022年，青叶村的集体经济收入是10万元，集体分红是每人50元，平均制。
今年青叶村的分红不再是平均制，而是以积分划分三个档次，80元起底，每档相差30%。以往小打小闹似的闲散养殖，显然无法满足按照村民积分制而上涨的分红标准，这成了村支两委的压力，更成了青叶村壮大村集体经济的动力。
对于积分制，向博是积极响应派。在制度的倒逼下，他开始盘活全村现有资源，做起了鱼塘养殖和鱼加工产业。
“我们有3个鱼塘，其中两个较小的，已经在2022年分别用作出租和自营，有了固定收益。另外我们还和其他3个村共同承包了1200亩鱼塘，已经建成了鲜鱼加工厂房，仅渔业养殖这一项，就能为村里带来比2022年更上一层楼的收入。”在向博的规划里，还把促进村民自我创收放在了很重要的一环，他说，“村里不仅将定期收购村民自家养殖的鱼苗，还包括种植的农作物，为老百姓解决销售的后顾之忧。”
压力变动力，这不，已经就从单一的第一产业跨到了拥有加工生产能力的复合产业。
民生无小事，老百姓的事儿怎么解决，不是一个人说了算。党的十九大报告提出：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。”在联合村，他们将村民积分制与文明实践站相结合，衍生出了一套群众事、商量办的制度。
一项新制度的推广，肯定不会立马百分百被接收。联合村村干部刘群介绍到，文明实践课就是联合村找到的很好的突破口。
他将文明实践站向下延伸，开到了农户家中，利用每月固定一次的文明实践课来推广积分制，又反过来将参与文明实践的积极性作为加分标准，刺激群众参与到全村的发展决策中来。
别小看一分两分的积分，在基层治理中这就犹如一条鲇鱼，让一池鱼活了起来。
负责打分的组长老郭说，积分公开透明，你为村里做了多少贡献，就得到多少回报。自打积分制实施，村里鸡毛蒜皮的矛盾事少了很多，风气好了不少，参加文明志愿服务人多了，大家对村子的发展上心了。
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