龚颖 叶维
“以前找工作多是靠邻里介绍和自行外出求职，像现在这样的贴心服务还真不多见。”“老百姓通过村里的就业服务就可以找工作，太接地气了。”近日，慈利县广福桥镇正在集市赶集的两位当地百姓道出了心声。
今年以来，市就业服务中心通过在慈利县广福桥镇试点创新“12345”充分就业工作法，稳步推进农村劳动力就地就近就业和外出转移就业，就业服务效能实现再提升，5911名有就业愿望的农村劳动力找到了合适的就业岗位，脱贫劳动力未就业人口实现动态清零。
“一个目标”贯通就业服务脉络
“就业是民生之本，广福桥镇以农村劳动力转移就业为抓手，同步推进脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体充分就业，先行先试探索打造就业服务样板，值得肯定。”市就业服务中心主任秦玮说。
今年以来，广福桥镇围绕促进农村劳动力充分就业、体面就业的目标，发挥镇、村两级党组织全覆盖的优势，坚持党建引领、社综主导和镇村共建，建立党建引领下的“镇党委统筹抓、就业服务中心具体抓、村级党组织直接抓、流动党员微网格协调抓”的“四级联动机制”，并从日常管理、在外务工和就近就业服务三个层面明确了就业服务中心的基本职能，实现了党建与就业工作互融互促、共同提升。
走进广福桥镇充分就业样板示范点三王村，尤其能感觉到这种变化。“我们这原来是好女不嫁三王郎，怎么让村民在‘家门口’富起来？”三王村党支部书记邱令荣告诉笔者，“通过建立就业服务平台探索就地就近就业的发展路子，一直是村‘两委’矢志不渝的目标。”
以目标为靶心，村“两委”在市、县、镇就业服务中心的精心指导和湖南省煤业集团的驻村帮扶下，积极探索“党建+产业+就业”模式，以党支部阵地为依托搭建三王村就业服务平台，组建党员服务“微网格”队伍，通过“党支部+村集体注资+社会资本入股”撬动乡村旅游产业升级，指导村民改建民宿9栋、民居17栋，新增“家门口”就业岗位65个；培育种养植（殖）、农产品开发、电子商务等类型企业6个，创造本村就业岗位48个；积极与本村高校毕业生、退役军人沟通联系，吸引6名优秀青年返乡创业。如今的三王村已由“穷乡僻壤”变成了“世外桃源”，昔日的沧桑古村落焕发勃勃生机。
今年以来，在三王村的示范带动下，全镇共建立村级就业服务平台10个，在辖区内建设党员服务“微网格”12个，发展壮大农产品开发、工矿企业、乡村旅游各类型企业15个，提供本地就业岗位1434个，实现农村劳动力就近就业821人，脱贫劳动力就近就业323人，高校毕业生回乡就业58人，退役军人返乡就业43人，残疾人就近就业65人，就地就近就业工作更有质感。
“两类对象”精准对接劳动需求
“将有限资金和就业服务队伍用在刀刃上，要区分本土务工人员、在外务工人员两种不同群体的地域特点，确保精准对接辖区群众的各类就业需求。”在2023年度就业工作推进会上，广福桥镇镇长吴岚如是说。
为推进全镇劳动力充分就业、体面就业，广福桥镇组建了一支32人的就业服务队伍，分为就近就业服务小组和外出务工服务小组，队伍中有政府干部、村（社区）干部，也有热心就业服务工作的社会公益人士。
就近就业服务小组主要是服务有意愿在本地就业的务工人员。广福桥镇柑橘产业、养殖产业和硅砂矿产业均有较大规模，“家门口”就业是很多农村劳动力的诉求，但面临着产业规模优势不充分、企业岗位需求与劳动者技能不匹配等现实问题。
面对疫情过后企业“用工荒”与群众“求职难”的矛盾，就近就业服务小组一手抓本土特色产业发展服务，一手抓农村劳动力技能水平提升，采取“一对一”送岗上门促就业，保驾护航企业复工和群众就业。
缘佳建材、亮狮砂岩矿等硅砂矿加工企业一直是本地吸纳就业的主要源泉，复工面临用工缺口，企业干着急而又无计可施，就近就业服务小组第一时间介入，发挥网格作用，连续多日转发招聘信息，并挖掘重点群体求职人员登记库中与岗位要求匹配度高的人员，定人推送岗位，实现线上线下联动赋能，使招聘工作效率倍增。
外出务工服务小组则主要是服务常年在外务工的转移就业人员。面对外出务工劳动力学历水平以初中为主、40岁以上年龄占比偏大、分布地域相对集中的特点，外出务工服务小组组建了一支就业大数据支持、依托老乡熟人网络的流动党员“微网格”服务队伍，网格化服务队伍的每一个人都是链接当地党委政府、务工地企业和网格区域内劳动力的信息“雷达”，为外出务工人员提供政策咨询、用工需求、法律援助等服务。
今年以来，广福桥全镇共开展就业服务工作27次，分类摸排农村劳动力7660名，为324名有本地就业创业意愿人员、1341名计划外出务工的人员提供就业服务，4名返乡青年在创业担保贷款的援助下当上了“老板”，实现创业带动就业34人，走访辖区内重点企业12家，新增本地就业岗位280个，264名农村劳动力实现了就地就近就业。
“三方动力”凝聚就业创业力量
“如果在返乡创业最困难的时期没有获得20万元的创业贴息资金，养殖场就没有现在的规模，更谈不上带动村民致富了。”在广福桥镇双云村，返乡创业大学生、黄牛养殖大户董晓伟一边忙着打扫牛棚一边告诉笔者。
广福桥镇在建立脱贫劳动力、高校毕业生、退役军人、残疾人等重点群体就业数据库的基础上，注重发挥企业、劳动力和就业服务队伍的三方内生动力，以推进脱贫劳动力等重点群体就地就近就业为目标，将本地6家吸纳脱贫劳动力较多的企业列为重点用工保障对象，协调上级部门落实系列援企惠岗政策，稳定拓展就业岗位；以强化劳动力职业技能培训提高劳动力技能水平，提升辖区群众就业质量；以专业的就业服务促进就业创业，通过网上“选单”推进“一键求职”、积极与慈利县人力资源服务机构共享供需信息等形式，双向合作实现了企业用工、重点群体就业的良性循环。
据统计，经过就业服务队伍的精心指导和对接，今年以来通过网上求职实现外出转移就业的脱贫劳动力共有314人，人力资源服务机构推荐就业的有129人。
“四个步骤”分类推进充分就业
在广福桥镇每周的赶集日，总能看到这样一番景象：一群身穿“就业是最大的民生”白色T恤的年轻人拿着招聘信息和就业创业政策宣传单穿梭在集市上，向每一位前来赶集的群众询问他们家庭成员的就业状况……
这是广福桥镇2023年以来开展就业服务的新举措。该镇充分发挥各村（社区）公共就业服务平台阵地作用，将劳动力按照就业状态、技能水平、就业意愿等三个维度划分，由各村（社区）就业服务专干分对象分阶段分步骤推进充分就业服务，即帮助已就业、有技能的匹配最佳岗位，未就业、无技能的获得一技之长，无就业意愿、特殊人群重拾就业信心以及持续开展动态监测跟踪服务，确保就业服务实现提档升级，村（社区）实现充分就业。
今年以来，全镇实现已就业人员重新择业314人，人均月增收1400元；开展职业技能培训141人，帮助未就业人员实现就业128人；推进就业服务“走访关怀特殊群体”活动15次，帮助13名残疾人、边缘易致贫人口等特殊群体重新树立就业信心；持续开展动态监测跟踪服务，确保农村脱贫劳动力、监测户、边缘易致贫人口等重点群体未就业人口实现动态清零。
“五项措施”创新就业服务形式
“开展就业服务工作，招贤纳才也很重要，我们通过发布招募令，一批热心公益事业的外出务工党员主动加入到网格化管理员中，实现了外出务工就业服务不断线。”广福桥镇社会综合服务中心主任向红慧说。
今年以来，广福桥镇提出就业创业“五项措施”，就业创业服务热情不断升温，就业服务实效实现了提质升级——
在区域管理上注重打造“分区块精细化网格模式”，以村（社区）为单位，招募了一批有担当、负责任的外出务工流动党员为网格化管理员，负责协助外出务工服务小组分区块精细化地做好公共就业服务工作；
在加强队伍建设体系上注重“分类目专业化打造队伍”，采取线下和线上培训相结合的办法，有针对性地对网格管理员实行岗前培训，提升就业服务能力，同时注重培树先进典型，对认真负责、能力突出、外出务工人员评价好的网格管理员大力表扬、宣传，激发全体网格管理员的干事创业活力；
在整合现有产业资源的基础上注重“分业态多元化布局产业”，充分利用辖区内的资源优势，发展柑橘、茶叶加工、肉鸡养殖、旅游文创等特色产业，促进创业带动就业；
在精准对接招聘用工需求上注重“分工种系统化培训机制”，针对用工需求开展相应培训，开展针对种养植（殖）、制造加工、新业态服务的技能培训，帮助农村劳动力提升就业竞争力；
在讲好就业创业故事上注重“分典型树榜样营造氛围”，通过政策扶持、渠道宣传，让创业典型“名利双收”，促进更多群众就业创业。
今年以来，广福桥全镇共招募网格化管理员12名，服务范围覆盖省内长株潭地区和省外长三角、珠三角地区；发展家庭农场、种养植（殖）专业合作社、中小微企业等市场主体46家，其中就业帮扶车间4家，涉及柑橘、茶叶加工、乡村旅游等多个农文旅行业。
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