张家界新闻网讯 （全媒体记者 彭华伟 通讯员 黎治国 钟高腾）“桑植是个好地方,地是刮金版，山是万宝山,树是摇钱树……”地处“老少边穷”地区，桑植县有“九山半水半分田”之称，桑植民歌的这句“地是刮金版”歌词未免夸张，但因为一种作物，桑植的一些山地确实变成了“刮金版”。
这种作物就是烟叶。在桑植县，要论对农业贡献很大的支柱产业，当属“三叶两材”，“三叶”指的是茶叶、烟叶、粽叶。2022年桑植县栽烟3.75万亩，占比全市的近40%，无论是种烟面积还是烤烟产量，在全市名列第一，即使放在湖南全省比较，桑植都是名副其实的产烟大县。据2020年的统计数据，当年桑植产出烤烟7531吨，在湖南122个县级行政区中名列第六位。
自上世纪90年代开始，桑植县将烟叶产业确定为重点农村产业大力发展。经过多年的探索与实践，如今桑植烟叶因“浓香回甜，配伍性强”的山地烟叶特色，成为湖南中烟集团烟叶原料的重要基地，成为促进桑植县域经济发展和乡村振兴的重要产业。金色的烟叶为桑植百姓铺就了致富之路，也成为财政增收的重要来源。
桑植烟叶为何执全市之牛耳，并跻身湖南省十大产烟县？
记者为此走访了桑植县领导和产烟乡镇，企图挖掘出该县发展烟叶的“成功密码”。
腊月会议:吹响烟叶生产的“集结号”
2021年农历腊月24日，按传统习惯已是过小年的日子，桑植县召开了全县烟叶生产工作会议，桑植县委书记曹飞、县长梁高武双双出席，提出桑植要抢抓全国烟叶生产“由稳转增”机遇，将烟叶产业纳入全县“十四五”发展规划和“三叶两材”乡村振兴特色产业，以夯基础、抓融合、促转型为主抓手，让桑植烟叶走向高质量发展之路。
这次会议，实际上吹响了桑植狠抓烟叶生产的“集结号”，形成了县委书记当政委，县长当指挥长的 “高配”模式“。回忆起那次会议的情景，桑植县烟叶办公室主任刘远忠仍难掩内心喜悦。会上，县委书记曹飞提出把烟叶生产工作实绩与干部的考察使用挂钩，县长梁高武提出以2021年桑植烟叶产量为基数，以后增加的产量县里不参与税收分成，这两项措施无疑为调动桑植烟叶生产的积极性打了一剂“强心针”。
随后，桑植出台了《关于桑植县推进烟叶高质量发展的若干措施》《“烟粮轮作”实施方案》等政策文件和规章制度，定期举行烟叶合作社联席会议及烟办主任协商例会。
由此，烟叶生产被列为桑植县委常委会议、书记专题会、县政府常务会议等重要会议议题，烟叶高质量发展的金点子、新举措不断涌现，其中比较典型的就是 “三跟三走”原则。
所谓“三跟三走”：就是“政策跟着烟叶产业走、项目跟着烟区建设走、服务跟着烟农需求走”，这已成桑植县委、县政府实施烟叶生产决策的重要“蓝本”。
如今，桑植县的烟农不再为资金发愁，因为财政有了贷款贴息政策；个人和集体不再因为手续繁琐，而影响烟叶发展项目，因为自然资源、林业、农业农村等部门有了绿色通道……
与此同时，桑植烟叶的发展也迎来了湖南中烟、省烟草专卖局、张家界市委市政府等多层面支持，无论是从政策资金的注入，还是到生产技术的传授，每支持一步，桑植烟叶的发展都会前进一大步。
“桑植烟叶的未来大有可为。”提及桑植烟叶，湖南中烟集团驻桑植县龙潭坪镇三合界村乡村振兴工作队第一书记、队长仲铭格外兴奋，他说，集团在桑植驻村帮扶期间，深入了解了桑植烟叶，无论从发展面上布局，还是群众种植烟叶的积极性，桑植烟叶发展都在领跑全省。
“三统一”模式：创新烟叶高质量发展路径
初夏时节，烟农忙碌的身影，成为烟地里一道靓丽的风景线。
“再也不用为流转不到土地、请不到人务工、找不到烤烟房而发愁了。”来自桑植县人潮溪镇白石村的徐善初，是个20多年的“老烟农”，曾是村支部书记的他，不仅为自己种烟发愁，还要常常协调村民种烟的琐事。徐善初说，现在种烟，既轻松又舒心。
为何？这得缘于桑植县在2022年推行的烟叶高质量发展的“三统一”模式：即统一规划发展规模和基础设施建设、统一政策扶持和政策激励、统一绩效考评和规范管理。
“说到底，就是党政领导干部为烟农当‘保姆’。”桑植县长梁高武为三统一模式很形象地打了个比方。他说，从种植规模到配套设施建设，从政策扶持到政策激励，再到为协调烟农土地、务工、技术等，党政干群从以前的管理者变成现在的“服务员”。
从推行到实施，“三统一”模式历时虽然只有2个年头，但其折射出来的效果，可用倍数的增量来形容。
在上洞街乡，烟农习惯性地将“三统一”模式称为“托管”模式。2022年，上洞街乡在全县率先推出“三统一”烟叶发展模式，在烟叶规模、劳务用工、土地流转等方面统一由村两委“托管”。当年，该乡烟叶种植面积从700亩增至3000亩。
时任上洞街乡党委书记的王文科告诉记者，“三统一”模式推广后，受益的是农民、土地和村集体，并摊开手给记者算了一笔账。当年，全乡7个村全部受益，且村集体经济最少增收8万元，最多增收21万元，全乡村集体经济收入超过100万元 ，解决了3000余亩土地撂荒难题。
在“三统一”模式的推动下，全乡发展烟叶的产业路也在山间蜿蜒开来，11个烟叶烤房群在全县绿色通道的程序简易下顺利完成，原本由县财政收取的4成烟叶税全部转交乡镇和村，县烟草公司还专门在该乡设立烟站。
在桑植县委、县政府的高位推动下，“升级版”桑植烟叶高质量发展的“三统一”模式，于2022年初在全县推广。
数据显示，2022年，在 “三统一”模式的推广带动下，全县烟叶种植涵盖15个乡镇94个村，每个村集体经济增收可达9.22万元。今年，全县流转土地2.1万亩，激活闲置土地1.14万亩，烟叶种植将达到22个乡镇117个村，预计村集体收入平均达到12万元以上。
可以说，桑植县通过“三统一”模式，找到了促进烟叶发展的“密码”;也找到了一条县域经济高质量发展的路径。
“烟叶+N”多元产业：促进绿色融合发展
六月初，记者行走在位于桑植县澧源镇仙鹅村的“雪茄小镇”，放眼望去，500余亩基地里，一株株脆绿的烟苗正迎风拔节生长。这是张家界市首个以烟叶打造的文旅小镇，也是桑植县烟叶发展实现产业融合的生动注脚。
如何改变过来烟叶生产单一的发展模式，探索烟叶绿色融合发展，成为桑植县的新课题。
走进凉水口镇李家庄村600亩成片的烟地，嫩绿烟苗随风摇曳，地里尽是烟农忙着培管的身影。这是桑植县烟区产业融合发展综合体试点，通过“烟叶+粮”“烟叶+饲”“烟叶+菜”等“烟叶+N”多元产业发展模式，探索多产业融合、设施综合利用、“智慧管理”等现代农业发展新路。
综合体内，配套建设现代化烘烤工场、产业工人培训中心、骨干水源工程、田间管网、烟区机耕道等设施，强化产业技术培训、农业保险推广、病虫害防治、平衡施肥、绿色生产等要素保障，确保综合体实现绿色发展。
事实上，早在2021年，桑植烟叶发展便在绿色发展上有了探索。当年，桑植在全县推行烟杆回收，由第三方将回收物制作成生物质颗粒燃料，既解决烟杆烂在烟地对土壤造成的破坏难题，提升来年烟叶质量，又能有效减轻了烟农用工成本和劳动强度，提高烘烤效率。
为了适应生态低碳，桑植烟叶烘烤配套设备的升级改造项目也应运而生。目前，全县732个烤烟配套项目正在紧锣密鼓实施当中，已成为桑植烤烟生产绿色环保的重要一环。
此外，桑植着手探索以烟为主、多业融合的“烤烟+N”现代农业产业体系，通过“龙头企业 +合作社 +农户”的经营模式，推进种植、加工、销售一体化经营，促进烟区一、二、三产业融合发展。年初，在澧源镇建设的“雪茄”小镇，便是桑植烟叶实现融合发展的缩影。
该镇党委书记陈彬介绍，澧源镇在推出400亩雪茄种植外，更是深入探索“雪茄+”旅游文化，拟建设具有土家惹巴拉风情的小镇，带动烟叶品质、提升茄衣产出率、促进茄农增收、助力乡村振兴。
烟叶：铺就了百姓脱贫致富之路
桑植县官地坪镇平头界村是一个坐落在平均海拔1000米以上的小山村。20年前，这里不通公路、不通水、不通电话。下山一担粮，上山一担肥，曾经的平头界村村民只能用这种肩挑背扛的方式，在大山上勉强维持着温饱。1999年，在当地烟草公司的帮扶下，平头界村结合当地自然资源条件，确定了发展烟叶生产的方向。沿着“兴烟富民”的发展道路，这个小山村的烟叶种植从最初的200亩发展到如今的1200亩，村民人均纯收入也从开始的539元增长到现在的13480元，平头界村由此成为远近闻名的烟叶脱贫致富村。
一株烟草成就一个产业，一个产业带富一方群众。烟叶这个“黄金叶”，托起了桑植农民的致富梦。今年42岁的汪少军是平头界村最早的一批烟农。作为当初村里有名的贫困户，如今他靠着种烟不仅早就摘掉了贫穷的帽子，而且前些年还在乡镇上建起了自己的楼房。“去年我种了35亩烟叶，收入将近15万元。”说起种烟给自己带来的收益，汪少军难掩喜悦之色。
“咱有4笔收入，别人都羡慕我们！”澧源镇仙鹅村村民邓绍志说，从今年村里打造的400亩雪茄基地上，村民有土地流转、劳动务工、年底分红等收入外，在等年底“雪茄”小镇竣工后，村民还能吃上“旅游饭”。
据桑植县烟叶办数据统计，2022年，桑植种烟3.75万亩,收购8.18万担,烟农种烟收入达1.306亿元，烟叶税收为桑植财政贡献0.2612亿元，烟叶收购量已连续多年全市第一。在脱贫攻坚战中，有216户贫困户通过种植烟叶实现脱贫，10000余户烟农实现了致富奔小康，烟叶产业为全县经济社会发展做出了巨大贡献。2023年，桑植县种烟面积3.87万亩，预计可收购烟叶11.2万担，实现农民种烟收入1.7亿元，实现烟叶税收0.35亿元。
“烟叶是老百姓的绿色银行，也是桑植县域经济高质量发展的新动力。”桑植县委书记曹飞在调度烟叶生产时这样说。就在刚刚过去的6月9日，又有一个利好桑植烟叶发展的消息传来，湖南中烟公司第二轮乡村振兴实施“1+1”模式，除了接续帮扶龙潭坪镇三合界村，还新增竹叶坪乡的一个帮扶村。桑植多海拔800米以上的山区，非常适合耐旱作物烟叶的生长。资源优势、政府重视，烟企助力，我们有理由相信，桑植烟叶必将迎来一个黄金发展期。
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