政协张家界市第六届委员会
常务委员会工作报告
——在政协张家界市第六届委员会第四次会议上
汪业元
(2015年12月27日)
各位委员：
我受市政协常委会委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2015年工作回顾
2015年，我们在市委正确领导和省政协指导下，认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神, 以巩固深化党的群众路线教育实践活动成果、开展“三严三实”专题教育为契机，围绕实施“提质张家界打造升级版”战略积极履行政协职能，加强自身建设，各项工作取得了新的进步。
一、政治协商与市委、市政府工作衔接更加紧密。通过征求市委、市政府领导意见，研究制定并由市委办、市政府办、市政协办印发了市政协2015年度协商工作计划，重点安排了5项议政性专题协商、6项对口协商、4项界别协商和广泛的提案办理协商，推动了协商工作与党委、政府工作有效衔接。积极跟进落实市委书记杨光荣同志对9篇委员大会发言批示精神，开展了多形式、多层次的跟踪协商活动；认真整理政协全会委员协商政协工作报告、“一府两院”工作报告的意见和市委、市政府领导参加协商讨论的讲话，将委员的协商意见呈报市委、市政府领导参考，将领导同志的讲话印发给委员学习。常委会议对政协全会委员关于医疗卫生改革与发展的协商意见采纳落实情况实施协商问效，提升了全会协商议政效果。主席会议对城市公交体制改革、核心景区移民搬迁、酒店业结构调整和提质升级、矛盾纠纷调解处理“三调联动”、禁毒社会化、推进新型城镇化建设等进行了专题协商，听取了市政府关于上半年经济社会发展情况和下半年工作安排的通报并进行专题协商。各民主党派市委、市工商联和市政协各专门委员会，选择市工业园区管理体制改革、政府融资平台建设、中小学校食堂管理、贯彻全民健身条例和信访积案化解等课题，组织开展了界别协商、对口协商。
二、民主监督在改进中不断加强。我们对2013年市政协委派101名委员担任32个市直单位民主监督员的工作实行重大改革，缩小范围，突出重点，提高组织化程度，选择市文广新局、市卫计委、市工商局、市人力资源和社会保障局、市公安局、市水利局6个单位协商委派民主监督小组，实行重点监督。市委办公室印发了《市政协协商委派民主监督小组实施办法》，市政协召开专门会议衔接安排，各专门委员会牵头具体跟进落实。以提高质量、增强效果为目标全面加强提案工作，首次实行提案“三级会审”和主席会议审查立案，对市政协六届三次会议收到的205件提案严格审查，通过有条件的撤、并处理，实际立案132件，提升了提案质量。与市政府协商遴选确定了10件重点提案，常委会议对重点提案办理情况、重点单位提案办理工作组织开展了民主评议，主席会议对重点提案建议采纳落实情况组织开展评价，专委会对全部提案的办理工作进行对口督办，强化了提案协商办理工作。
三、多途径组织参政议政。充分利用政协全体会议、常委会议、主席会议和专题协商会议、专门委员会对口协商、界别协商等协商议政平台和调查研究、委员视察、大会发言、收集与反映社情民意等途径，认真组织委员多形式地参政议政，提出意见和建议。我们将澧水流域张家界段生态保护与污染治理作为市政协今年重点调研协商课题，成立了课题指导组和由4名副主席带队的4个调研小组，分别从澧水流域张家界段生态保护与经济社会发展、集镇垃圾与污水处理、农业面源污染和工矿企业污染与治理等不同角度深入了解情况，经常委会议协商形成了调研报告，为进一步加强母亲河的生态保护和污染防治工作凝心聚力、建言献策。本次政协全会期间，我们安排了澧水流域张家界段生态保护与污染治理工作专题协商。主席会议和本次全会组织委员对市中心城区“两带两区”重点工程建设、经济社会发展重大项目建设成就进行了视察。政协参加单位和委员积极开展社会调查，就一系列群众反映强烈的问题，利用社情民意专报向市委、市政府及相关职能部门提出意见建议。高度重视政协全会委员大会发言工作，通过早发动、早布置、早调研，形成了本次大会16篇委员大会发言。
四、积极参与经济社会建设。按照市委安排，10名市政协领导承担了联系项目、企业、小康帮建乡镇、扶贫点村、社区党建等工作，部分领导同志参与了全市重点工程建设、旅游促销、招商引资等中心工作。市政协机关也承担了联系项目、企业、小康帮建乡镇和驻村帮扶、社区“三联四建”等中心工作任务。市政协党组、机关党组高度重视市委交办的任务，将工作内容汇总列表、发文提示，为每名市政协领导安排了1名机关干部担任联络员，协助联系与对接，推动工作落实。在落实这些工作任务过程中，我们根据政协特点，注重深入调研，注重运用协商的方法，努力促成有关问题的解决。广大政协委员在各自本职岗位积极工作，为全市经济建设、政治建设、社会建设、文化建设、生态文明建设作出了贡献，部分市政协委员参与了助教、助学、救助孤残、寻找和关爱抗战老兵等社会关爱服务活动，涌现出了一批优秀政协委员和优秀提案。
五、坚持不懈强化自身建设。市政协党组组织了11次集中学习，重点组织学习了《中国共产党党组工作条例（试行）》、《中国共产党统战工作条例（试行）》、《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》。认真开展了“三严三实”专题教育。常委会议、主席会议认真学习贯彻中央、省委、市委重要会议与文件精神，重点组织学习了中共十八届五中全会和中央统战工作会议精神、《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》（中发[2015]3号）、中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，努力增强政治观念和政策把握能力。加强了常委会组成人员联系委员工作，优化了委员活动编组；新建立和落实了民主党派市委、市工商联秘书长列席主席会议制度，完善了与民主党派、工商联联合调研视察制度。新成立了市政协机关党组、党委，在机关处以上领导干部中开展了“三严三实”专题教育，全面加强了机关党组织建设和干部职工思想、作风建设。筹备成立了张家界市政协理论研究会、张家界市历史文化研究会。举行了纪念市政协成立25周年座谈会。组织开展了人民政协理论征文活动。各专委会在加强界别工作、联系委员开展活动等方面发挥了基础性作用。加强了政协宣传和对外联络工作，参与发起成立武陵山片区政协主席联席会并组织参加了第一次会议，为推动片区内外交通互连互通和争取更多国家政策支持建言献策。
回顾过去一年的工作，虽然取得了一些成绩，但与新形势、新要求相比，与市委的要求和全市人民及委员的期望相比，还有差距和不足。主要是调动委员履职热情的制度、机制有待于完善；民主监督、界别工作有待于进一步加强；政协机关建设与服务委员水平有待进一步提高，网络信息化建设滞后。我们真诚地希望各位委员对常委会工作提出意见和建议，也恳切希望我市各级党和国家机关及社会各界更加关注、重视和支持政协工作。
2016年工作部署
在新的一年里，市政协要深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕市委的重大工作部署和实施“十三五”规划，开好头起好步，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快实施“提质张家界打造升级版”战略、朝着“旅游胜地梦全面小康梦”目标坚定前行而凝心聚力。
一、加强人民政协协商民主建设。通过多种形式，组织和推动广大委员深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，重点学习习近平总书记关于发展社会主义协商民主的重要论述和《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》，深刻领会社会主义协商民主科学内涵和本质要求，为各党派团体、各族各界人士通过政协民主协商、平等议事搭好平台，创造条件，切实发挥政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。深入贯彻落实《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，不断丰富协商形式，增加协商密度，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，不断提高协商水平和成效。广泛征求意见制定年度协商工作计划，坚持抓重点、议大事，紧紧围绕我市落实中央“四个全面”战略布局、市委“一战略七行动”重要部署和实施“十三五”规划等重大事项、重点工作组织开展协商活动，确保政协政治协商与市委、市政府工作有效衔接、协调一致。常委会议将对打赢脱贫攻坚战等课题组织重点协商；主席会议将就我市重点工作落实情况开展专题协商；各专门委员会、界别就各方面关注度较高的热点、难点问题进行对口协商、界别协商。
二、提高组织化程度加强民主监督。认真总结协商委派民主监督小组的经验，进一步完善主席会议成员联系指导、市政协办公室统筹协调、各专委会具体组织、各民主党派市委和市工商联参与的协商委派民主监督小组的机制，认真落实对市文广新局、市公安局、市工商局、市人力资源和社会保障局、市卫计委、市水利局6个单位的协商委派民主监督小组工作。切实加强和改进提案工作，继续按照“质量要高、立案要精、办理要实、督办要严”的要求，切实提升提案质量，加强提案办理协商和民主评议、评价工作，把民主协商贯穿到提案工作的全过程，注重提案办理实际效果的跟踪督办，狠抓成果转化落实。
三、注重实效认真组织参政议政。积极运用调研、视察、提案、收集和反映社情民意等方式，充分发挥常委会议、主席会议、界别座谈会议、提案办理协商会等平台作用，组织政协各参加单位、各界别代表人士广泛参政议政。与开展各个层面的协商活动相衔接，围绕我市全面深化改革、促进转型发展、改善民生维护民利等方面的重大问题深入开展调查研究和委员视察活动，通过建议案、调研报告、视察报告、提案、社情民意专报等，向市委、市政府提出意见和建议。切实加强与市委、市政府各职能部门的联系与沟通，进一步完善帮助委员知情明政的制度和机制，进一步完善和强化政协委员履职成果报送、交办、情况反馈机制，切实增强参政议政的针对性和实际效果。
四、更加重视全面的自身建设。以学习为基础，突出加强思想政治建设和作风建设；以适应国家治理体系和治理能力现代化、加强人民政协协商民主为重点，切实加强履职能力建设；突出发挥界别作用，进一步完善界别工作机制，加强办公室、各专委会与相应界别的联系，有针对性地组织开展界别主题活动，认真组织界别座谈会，提好、办好界别集体提案。探索委员联系界别群众的途径和方法，充分反映各界群众的意见和诉求。以专门委员会为龙头，组织各委员活动组积极开展学习、参政议政和联络联谊活动。全面加强政协机关建设，充分发挥机关的服务保障功能。加强区县政协和乡镇政协联工委工作的指导与联系，形成上下联动的合力。加强与媒体的协作配合，加强政协网络信息化建设，围绕各级政协组织和广大政协委员忠实履职加强新闻报道与宣传。继续重视政协理论研究与实践创新，尤其是要加强人民政协协商民主建设的研究与探索，进一步增强工作的前瞻性、系统性、科学性。
五、认真做好政协换届工作。按照中共中央有关政策和省委、市委的统一部署，本届市政协将于2016年下半年提前一年换届，这是我市政协事业发展承前启后、继往开来的大事。市政协和各民主党派、工商联、各人民团体、各界别，特别是广大政协委员，要认真履行各自职责，全面落实第六届市政协的各项任务和要求，不能有丝毫松劲和懈怠。同时，要全面回顾总结本届政协工作经验，以开拓进取、奋发有为的精神状态安排部署好第七届市政协的工作。认真研究调整换届时间的具体事项，切实做好思想政治工作，精心筹备开好市政协七届一次会议，确保换届工作圆满成功。
各位委员、同志们，为推动全市经济社会科学发展、加快发展，市委近年来作出了一系列重大战略决策，形成了“一战略七行动”的重点部署，今年又编制了我市“十三五”发展规划，现在关键是狠抓落实。我们要紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在市委正确领导下，围绕协调推进“四个全面”的战略布局，坚决贯彻落实党的十八届五中全会、省委十届十五次全会、市委六届十三次全会精神，以实施国民经济和社会发展“十三五”规划为新的起点，充分发挥政协组织的优势和特点，为加快实施“提质张家界打造升级版”战略、早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”而努力奋斗！
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