张家界新闻网3月4日讯(文/记者 沈丽娜 图/邵颖) 3月4日下午，全市城镇建设、园区建设暨项目建设年推进会在市委礼堂召开，正式拉开了2016年建设工作“大考”的序幕。市委书记杨光荣出席会议并强调，全市上下一定要按照市委、市政府的决策部署，以更高的工作标准、更快的推进节奏，再接再厉、真抓实干，以城镇建设、园区建设和项目建设的新进展、新成效，向市委、市政府和全市人民交上一份合格而满意的答卷。市委副书记、市长王志刚主持会议。
刘革安、汪业元、杜芳禄、余怀民、刘绍建、刘群、袁美南、严龙、邓大渊、刘桦、田华玉、龚明汉、欧阳斌、陈红日、张元次、王立章、彭红、张先旺、壮晓阳、赵荣等市级领导，市直及驻张正处级单位主要负责人，区县党政主要负责人及分管领导，两县工业集中区负责人，重点乡镇、中心城区办事处党(工)委书记，两县县城城关镇及旅游特色风情镇党委书记等出席会议。
大会召开前，市四大家领导带队，率发改、财政、住建、国土、交通、规划等部门及区县党政主要负责人先后深入桑植县、武陵源区、慈利县和永定区，用一天半时间，现场观摩了全市多个产业项目，亲身感受全市建设工作取得的成绩。永定区教子垭旅游特色风情镇、南门口特色街区、宝塔岗公园、樟树角公园、打鼓台游园、澧兰公园、市民广场、新一中项目、市人民医院新院、沙堤大道、市经开区，桑植县绿色综合产业园、酉水风光产业带、思源实验学校、永生廊桥，武陵源区桃花溪谷、游客服务中心、骆驼洞片区综合整治工程、天马路提质改造项目，慈利县三官寺旅游特色风情镇、大峡谷玻璃桥、县工业园、县政务服务中心、滨河路……大家一路走、一路看，一路留下的是喜悦和振奋。从工业生产到城镇化建设，从旅游产业到社会事业，从新上项目到续建项目，或紧锣密鼓、蓄势待发，或如火如荼、鏖战正酣，处处涌动着项目建设的热潮。各区县城镇建设、园区建设亮点纷呈、各有千秋，呈现出百花齐开、竞相绽放的态势，蓬勃强劲的发展氛围感染着每一个人。
“深感振奋，备受鼓舞。事在人为，任重道远。”在4日下午召开的大会上，杨光荣充分肯定了过去一年中全市建设工作取得的明显成绩以及各区县、各部门所做的工作，并就加快推进2016年城镇建设、园区建设和“项目建设年”活动提出要求。
就城镇建设，杨光荣强调，做好今年的城镇建设工作，对于未来五年我市推进新型城镇化具有十分重要的意义。全市城镇建设的总体要求是：认真贯彻“五大发展理念” 和中央城市工作会议“五大统筹”精神，顺应城镇工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，立足资源优势，突出人文特色，坚持规划引导、基础先行，产业发达、旅游带动，递次分布、城乡统筹，加快建设国际旅游服务型城市、休闲度假城市、区域性旅游交通枢纽城市和武陵山区游客集散中心城市“四个城市”，走具有山水特色鲜明、旅游产业发达、宜游宜居宜业的新型城镇化道路。要重点抓好六个方面的工作：一要科学定位，着力提升城镇规划水平。要适应新型城镇化发展要求，进一步强化规划的科学性、前瞻性、严肃性，着眼长远，超前考虑，按照“定位要准、功能要清、特色要显、生态要优”的要求，以规划为指导、产业为支撑、基础设施为纽带，全力推进产业集聚与城镇发展相结合，加快构建以中心城区和县城为重点，中心镇为骨架，一般建制镇和中心村为基础的城镇空间结构，形成极具个性、特色突出，梯度辐射、功能互补的城镇新体系。二要突出重点，着力推进“三带三区”建设和“三化三改”工作。按照市委、市政府确定的“提质澧水三带，拓展新城三区”的思路，加快推进中心城区澧水滨水环线交通带、风貌带、产业带和经开区、沙堤新区、且住岗新区建设，加快实施亮化、绿化、美化及棚户区改造、城中村改造、地下管网改造提质工程。三要补齐短板，着力强化城镇旅游服务功能。要提高城镇旅游接待能力，增强城镇休闲度假功能，加快推进城镇设施标准、城镇服务、城镇环境国际化，不断增强城镇旅游功能。四要旅游带动，着力推进景城一体化。要积极构筑旅游服务的产业支撑，推进产业发展与城镇建设互动，以产业兴城镇，以城镇促产业。要打通景城通道，同时跟进景区建设，强力推进全市“三星拱月、月照三星”的全域旅游发展。五要优化管理，着力提升城镇品质形象。要理顺城镇管理体制，做好控违拆违工作，解决好城市管理中道路交通、环境卫生、供水供电、垃圾污水处理等方面存在的热点难点问题。六要改革创新，健全城镇发展体制机制。以改革突破体制性障碍，以创新破解发展难题。各级各部门要根据五大发展理念的新要求，充分把握国家对城镇建设、旅游业发展、脱贫攻坚等加大扶持的难得政策机遇，结合我市实际，乘势而进，勇于改革，不断创新，强力推进，加快我市城镇建设的节奏和步伐，不断提升建设的质量和效益。
就园区建设，杨光荣强调，我市园区发展，关键是做好基础设施、招商引资、提质增效、优化环境、和谐共建“五篇文章”，促进园区建设发展提档升级。要抓基础设施，在提升配套水平上下功夫;抓招商引资，在提升集聚水平上下功夫;抓提质增效，在提升保障水平上下功夫;抓优化环境，在提升办事效能上下功夫;抓和谐共建，在提升建设合力上下功夫。“一区三园”要立足本地本园区实际，围绕资源、交通、区位、产业等方面的现有优势和潜在优势，在全市、全省甚至全国的发展大局中找准定位，科学选择和确定发展的方向和重点，扬长避短，实现“一区三园”产业布局适当错位发展，加快形成各具特色的园区经济。要依托我市旅游、资源、生态等优势，发展壮大园区特色产业和品牌产品，把重点发展资源加工转化型工业作为主攻方向，重点发展壮大以农副产品精深加工为主的绿色旅游食品、以植物活性提取为主的绿色生物医药、以电力资源综合开发利用为主的绿色清洁能源、以矿物资源精选开发为主的新材料等特色产业，以加工业来带动农业、促进旅游业的发展，强力助推脱贫攻坚和全面小康建设。要着力培育发展新材料、新能源、生物产业、节能环保、新兴信息产业等战略性新兴产业，扶持园区骨干企业加快发展。要持续、深入推进工业发展“135”提质升级行动计划，以此来打造工业投资洼地，加快拉长我市工业发展“短腿”。
就推进“项目建设年”活动，杨光荣强调，项目建设是我市发展的“牛鼻子”，必须紧紧扭住不放，决不能松劲、松懈。开展 “项目建设年”活动的主旨就是抓项目建设工作推进的执行力，通过对相关制度的严格执行、奖惩和追责来确保执行力到位。各级各部门必须牢固树立一抓到底、狠抓落实的意识，以务实的工作态度、踏实的工作干劲、扎实的工作力度，力求在推进项目建设上取得新突破、新实效。要对照市委、市政府今年确定的83个重点项目、60个中心城区项目、13个中心城区拆迁项目以及各级领导干部联项目的任务，对照市里划定的项目建设“任务书”“时间表”，按照储备项目抓签约、签约项目抓落地、落地项目抓开工、开工项目抓建设、建设项目抓竣工的推进思路，加大力度、加快进度，确保完成全年目标任务。要严格落实项目建设“四有”措施(每个项目有责任领导、责任单位和责任人员，有完成时间节点，有督促推进机制，有考核奖惩制度)，强化项目建设资金、土地、征地拆迁、建设施工环境四大保障机制，严格落实项目建设清单制、讲评制、测评制、问责制、奖惩制五项制度，以及领导干部联系项目制度和问题化解“一单三制”，并通过加大问责力度切实提高执行力。各级发改、经信、重点办、住建、国土、纪检、宣传等部门要按照各自的工作职责和要求认真抓好任务、责任的落实，正确处理局部与全局、条条与块块、执法与服务的关系，主动配合、齐心协力推进项目建设，真正形成“同唱一台戏、同下一盘棋”的强大工作合力。各级各部门和广大党员干部要坚决贯彻执行“三零”“四个决不允许”(即执行政策零折扣，提供服务零距离，按时办结零延误，决不允许该办能办的项目手续拖着不办;决不允许不经过规定程序和市领导同意，随意叫停项目建设;决不允许不经程序和市领导同意，擅自动用行政手段断水、断电、断路，干扰项目建设;决不允许欺行霸市、强买强卖、强行参工参运，甚至出现黑恶势力染指项目建设的情况)的要求，切实优化建设环境。要按照习近平总书记“三个区分开来”的要求来看待、评价、使用干部，对在项目建设推进中表现优异、成绩突出的干部，一定要旗帜鲜明保护、不遗余力支持，重点培养、优先使用;对那些碌碌无为、敷衍塞责、违法乱纪的干部，一经查实，一定要按照党纪党规严肃处理，决不姑息迁就。
“2016年建设工作任务的考卷已经交给大家，项目的策划、包装、招商、向上争取、资金筹措、工程前期和工地现场就是考场，项目的开工竣工就是答卷，成绩是多少分，我们将在7月初的半年讲评和年底的全年讲评会上来评判。”杨光荣最后强调，全市上下一定要按照市委、市政府的决策部署，以更高的工作标准、更快的推进节奏，再接再厉、真抓实干，以城镇建设、园区建设和项目建设的新进展、新成效，向市委、市政府和全市人民交上一份合格而满意的答卷。
王志刚要求，各级各部门领导干部要认真领会并抓好会议精神的贯彻落实。要牢固树立五大发展理念，在规划、建设、经营、管理各个环节寻找差距，转变理念抓落实;要下定决心，鼓足干劲，心无旁骛抓落实;要主动作为，敢于担当抓落实，切实强化安全意识、质量意识、廉政意识，把住安全生产关、招投标关、质量监督关、验收关和责任追究关，确保每个项目都建成优质工程、精品工程、民心工程和廉洁工程。
会上，永定区、武陵源区、慈利县、桑植县及部分市直相关部门分别作表态或书面发言。会议还通报了2015年城镇建设及重大项目推进工作、全市工业产业提质升级“135”行动计划、各区县新型城镇化目标任务落实情况及重点特色旅游风情镇考核情况，并表彰了一批城镇建设、园区建设暨项目建设工作先进单位、先进个人。
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