张家界新闻网3月10日讯 （记者 沈丽娜）3月10日上午，全市县处级领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神暨全面从严治党专题研讨班开班，2016年度市委常委中心组第一次集中学习同期举行。市委书记杨光荣作专题辅导报告。他强调，全市上下特别是各级领导干部一定要以习近平总书记系列重要讲话精神统一思想、武装头脑、指导实践，更好地贯彻落实中央、省委的决策部署，引领新常态，践行新理念，落实新举措，不断开创我市经济社会又好又快发展新局面，确保到“十三五”末实现全面建成小康社会、基本建成国内外知名旅游胜地目标。市委副书记、市长王志刚主持会议。
刘革安、汪业元、余怀民、刘群、杨昌永、雷体全、严龙等全体在家市级领导出席。
辅导报告中，杨光荣结合自己的学习体会和在实际工作中的思考，综合分析了国际国内和我市经济发展形势，就认识适应引领新常态、树牢五大发展理念、推进供给侧结构性改革、增强领导干部的素养能力、加强和改进党的领导等重大问题进行了深入阐释。
杨光荣指出，速度变化是新常态的客观规律，结构优化是新常态的必然趋势，动力转换是新常态的内在要求，要把握发展态势，深刻认识、积极适应、科学引领经济发展新常态，把认识、适应、引领新常态作为“十三五”经济社会发展的大逻辑，坚持以经济建设为中心，坚持发展是硬道理的战略思想，牢牢把握“速度变化、结构优化、动力换档”三大特点，着力转方式、调结构、强动力，变中求新、新中求进、进中突破，推动全市发展迈上新台阶、开创新局面。
杨光荣要求，树牢五大理念，着力在践行创新、协调、绿色、开放、共享发展上取得新突破。要深刻认识五大发展理念的重大意义，准确把握五大发展理念的科学内涵，牢牢把握五大发展理念的实践要求，更自觉更主动更全面地把五大发展理念落实到具体实践中。要坚持创新发展，培育经济发展新动力。借助外力推动科技创新和科技成果转化，推动大众创业、万众创新，推动新产业、新业态蓬勃发展，通过创新促进旅游业的转型升级发展。要坚持协调发展，构建平衡发展新格局。研究重视并采取措施切实解决我市贫困地区群众收入水平不高、城镇化水平总体不高、旅游消费和旅游国际化水平不高、社会事业发展水平不高四块短板。要坚持绿色发展，打造国际生态旅游区。统筹“六城同创”工作和生态文明工程建设，扎实推进国家主体功能区建设试点示范、全国生态文明先行区和西部地区生态文明示范工程试点三项“国字号”生态文明建设工程，大力推进环境整治“6+1”专项行动。要坚持开放发展，打造旅游开放新高地。加大开辟国际旅游航线航班力度，加快建设区域性国际航空口岸，加大国际旅游合作交流，加快推进旅游国际化；扩大对内开放程度，不断扩大招商引资，着力引进好项目、大项目，着力引进战略投资者。要坚持共享发展，持续保障和改善民生。以造福人民、保障和改善民生为目的，坚持以人民为中心这个发展思想，坚持共建共享这个根本原则，坚持尽力而为、量力而行这个基本要求，坚持为民办实事这个有效载体。
杨光荣强调，要明确工作重点，切实加强和推进供给侧结构性改革。要深刻认识供给侧结构性改革和西方供给学派不是一回事，不能把供给侧结构性改革看成是供给学派的翻版，正确把握供给和需求的辩证关系，坚持“中西医”结合，既强化投资、消费、出口“三驾马车”需求拉动，又突出新制度、新技术、新产业、新业态“四辆动车”供给驱动。要具备久久为功的战略定力、攻坚拔寨的意志品质、绵绵用力的铆劲耐性，深层次推动结构性改革，通过转变发展方式实现持续的、更高水平的发展。要坚持推进供给侧结构性改革的三项原则和五项要求，积极对接和落实中央、省相互配套的五大政策支柱，即宏观政策要稳、产业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底，突出重点推进供给侧结构改革，完成好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大重点任务。去产能，要积极稳妥推进企业优胜劣汰，对设备和技术先进、有市场需求的企业予以支持帮助，同时严格控制产能增量，防止新的产能过剩。去库存，要三管齐下，加快农民工市民化，建立购租并举的住房制度，积极推进棚户区改造和拆迁货币化安置，化解房地产库存。去杠杆，要在抓住中央支持地方基础设施建设、城镇化发展、脱贫攻坚等方面投资支持政策比较宽松的发展良机、积极推进各方面建设任务的同时，控制好政府性债务的节奏和力度，严格审批、严格把关新增负债，确保债务率控制在安全区间。降成本，要不折不扣落实好中央、省委的减税降费政策，帮助企业降低成本，保持竞争优势，深化行政审批制度改革，优化经济发展环境，为企业创造宽松的环境。补短板，对于我市来讲工作量最大、最为迫切，也是推动我市经济社会发展最重要的任务。要加快实施市委、市政府打赢脱贫攻坚战的“133”行动，把《实施意见》，相配套的“五基工程”、“阳光三保障工程”、旅游精准扶贫三个行动计划，以及区县“三项摘帽”、市直部门“五基工程”、市领导联村三套任务表抓到实处，确保2019年前全市四个区县、416个贫困村、建档立卡贫困人口全部实现脱贫，贫困人口稳定实现“两不愁、三保障”，补贫困地区群众收入不高的短板；要按照市委、市政府关于今年的重点工程、中心城区项目、中心城区拆迁、领导干部联系项目的“时间表”、“任务书”，按照项目建设“445”推进机制，扎实推进各项建设任务，补城镇化总体水平不高的短板；要明确未来五年我市旅游消费和旅游国际化的发展目标和主攻方向，用提高旅游消费和国际化水平“两提高”来补旅游消费和旅游国际化水平不高“两短板”；要下大气力建设好市体育馆、图书馆、博物馆、科技馆、艺术馆、工人文化宫、青少年宫、老年人活动中心以及会展中心等建设，加大城镇、农村公共服务设施投入，促进社会事业快速发展，补社会事业发展水平不高的短板。要以“补短板”、挖潜力为突破口，加快将劣势转化为优势，形成“十三五”时期新的经济增长点。
杨光荣强调，要抓住领导干部这个“关键少数”，切实增强落实五大发展理念的素养和能力。各级领导干部必须带头树立和践行五大发展理念，努力锻造推动经济发展的过硬素养和能力。要增强运用理论创新成果、更新发展理念指导实践、推动发展的素养和能力，坚持理论联系实际，把党的理念创新成果转化为谋划发展的具体思路，转化为落实发展任务的工作举措，转化为推动科学发展的实际成效；要增强运用辩证思维、创新工作方法解决问题、推动发展的素养和能力，坚持两点论和重点论相统一、渐进性和飞跃性相统一、目标导向和问题导向相统一、高标准和守底线相统一；要增强运用法治思维、改革方法落实发展理念、推动发展的素养和能力，带头尊法学法守法用法，坚持依法决策、依法办一，更好地运用法治思维和方式促进发展、化解矛盾、维护稳定；要增强以良好的精神状态践行发展理念、推动发展的素养和能力，按照中央、省委的部署扎实开展“两学一做”专题教育，继续抓好群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果的巩固深化，始终保持反腐倡廉和作风建设的高压态势，着力解决“为官不为”的问题，最大限度调动干部干事创业的积极性。
杨光荣最后强调，加强和改进党的领导是我们一切事业发展的根本保证。引领新常态，践行新理念，落实新举措，努力开创我市经济社会又好又快发展新局面，必须深入贯彻落实全面从严治党的要求。要加强思想政治建设，着力引导广大党员干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，坚定正确政治方向，严守政治纪律和政治规矩，自觉认识大局、把握大局、服从大局，坚决维护习近平总书记这个核心，坚决服从党中央集中统一领导，坚决维护党中央权威，自觉向党中央看齐、向习近平总书记看齐、向党的理念和路线方针政策看齐，任何时候任何情况下都做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。全市上下要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话精神为指引，解放思想、开拓创新、顽强拼博、不懈奋斗，为我市实现“旅游胜地梦全面小康梦”目标而共同努力奋斗。
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