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舞好“指挥棒” 激活“一池水”

2018-06-12 16:39:45  来源:张家界新闻网  作者:周密  阅读: 张家界日报社微信

      编者按:5月中旬,省委省政府对2017年省绩效评估结果进行了通报,我市在所属二类地区7个市州中排位第一,并被评为全省绩效评估优秀单位,这是全省开展绩效考核评估工作以来,我市取得的最好成绩。本报组织记者对我市在绩效评估工作上的好做法、好经验和好成效进行深度挖掘,采写了一组系列报道,从即日起陆续刊发,敬请关注。
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      恰如盛夏的阳光一样,我市绩效评估工作也迸发着强大的热量,绽放出夺目的光芒。9y0张家界新闻网

      近日,从省委常委会传来喜讯,我市荣获2017年全省绩效评估优秀单位,在所属二类地区7个市州中排名第一。这是2009年湖南省实施绩效评估制度以来,我市首次获得这一全省综合考评殊荣。9y0张家界新闻网

      经济基础薄弱、总量小、结构不优……多年来,这些短板和硬伤,将我市推向全省绩效评估的中下游。这次成绩的取得,无疑是前所未有的大突破、大跨越。9y0张家界新闻网

      近年来,我市不断完善绩效评估机制,对标目标任务,科学制定方案,狠抓考核管理,有效破解绩效评估瓶颈,充分发挥绩效评估作用,为全市上下干事创业注入了新动力,强力推动了工作落实落细。9y0张家界新闻网

      “考核是引导张家界科学发展的指挥棒、是促进工作落实的助推器、更是考量干部的风向标。”在市委书记虢正贵看来,绩效评估工作有着重要意义和作用。9y0张家界新闻网

      考得合理 考核体系更加科学管用9y0张家界新闻网

      120个被评估单位分为11个类别9y0张家界新闻网

      “以前,我们只要把本职工作任务抓落实就行了,现在还要看工作创新创优情况、公众满意度情况。考核制度更加科学了,我们的工作标准也更高了,容不得半点懈怠。”市旅外委党工委书记、主任兰智平颇有体会地说。9y0张家界新闻网

      合理完善的体系是确保评估科学、传导正向压力的前提和基础。为了更好地发挥绩效评估的抓手作用,我市实行指标评估、社会满意度评价、加减分与否决项目“三位一体”综合立体式评价,引导各单位既抓目标任务,又抓创优创新,更加顺应全市科学发展需要。2017年,由市旅外委、市统计局牵头搭建的“张家界旅游统计大数据合作平台”获全省管理创新奖,为我市绩效评估额外赢得了至关重要的3分。9y0张家界新闻网

      绩效评估市级层面覆盖到4个区县、107个市直及驻张单位和9个市属国企,同时各区县和市直及驻张单位按照绩效评估“全覆盖”要求,将直管、代管单位和内设机构纳入本级评估范围,在全市初步形成了横向到边、纵向到底的评估体系。“过去,评估压力层层递减,常常是县长急了镇长不急,局长急了科长不急。现在,评估范围延伸到基层,工作责任压实到基层,形成了上下联动的工作合力,可谓是岗岗有责、人人有效。”市绩效办负责人告诉记者。9y0张家界新闻网

      “按照各被评估单位承担职能职责不同,分类实施评估,增强评估的可比性。”记者了解到,2017年,全市120个被评估单位分区县党委政府、市纪委及市委工作部门、经济管理部门、社会发展部门、司法执法监督部门等11个类别进行评估比较,职能定位更清晰了,责任边界更明确了,考核体系也更合理了。9y0张家界新闻网

      考得精准 考核大筐不再什么都往里面装9y0张家界新闻网

      重点评估指标分值占70%9y0张家界新闻网

      设置什么样的评估指标,就会评出什么样的导向。9y0张家界新闻网

      在2017年6月15日的市委常委会会议上,市委书记虢正贵专门听取了市绩效评估方案指标编制情况汇报。他明确指出,评估指标要始终围绕全市中心和大局,围绕人民群众呼声和需求,围绕各单位履职尽责来设置,通过评估这个指挥棒引导各单位落实各项工作任务,促进全市经济发展方式转型升级,加速“旅游胜地梦、全面小康梦”两个梦实现。9y0张家界新闻网

      会上,市委副书记、市长刘革安要求,既要力求指标有一定难度、强度,使被评估单位努力“跳起来摘桃子”,又要讲究实事求是,让目标摘得到、落得实、兑得现。9y0张家界新闻网

      为确保评估指标定实、定准、定好,我市突出重点、体现特色,由考全面向考重点转变,引导各单位集中精力抓好主要工作,改变了过去“绩效评估是个筐,什么东西都往里面装”的局面。比如,全市107个市直及驻张单位,每个单位业务工作设置8-10个重点评估指标,绩效评估分值占70%;4个区县党委政府,设置脱贫攻坚、深化改革、重点工程、重点实事、六城同创等20来项重点评估指标,绩效评估分值占70%左右。可以说,在某种程度上,这些重点评估指标决定了年度各单位绩效工作的优劣。“应付方方面面的检查少了,我们可以集中精力做好自己的主业。”对此,被评估单位都感到如释重负。9y0张家界新闻网

      传统的考核办法,对所有区县都是一把尺子量到底,基础较差的区县,一样干得辛辛苦苦,却总也评不到前头……曾几何时,“千人一卷”的考评方式挫败了多少人的积极性。为鼓励各被评估单位差异化发展,我市积极探索,推行个性化、特色化考核。9y0张家界新闻网

      记者在实施办法中看到,我市充分考虑资源禀赋、发展水平、产业布局不同,对4个区县个性化设置指标,永定区突出征地拆迁、旅游产业、城市管理,武陵源区突出旅游产业、城市管理、服务业发展,慈利县、桑植县突出扶贫攻坚、工业发展、农业发展等评估指标。各区县都对这样的指标设置感到很服气,“通过突出比较优势,实现特色发展,这让我们更有比头,更有干头了。”9y0张家界新闻网

      同时,为解决有的单位指标评价一评了之、评估结果拉不开差距、评价作用发挥不够的问题,对区县专项评估指标,实行评估分与排名分相结合方式计分;对市直及驻张单位业务指标,实行按等次计分,进一步提升评估结果的区别度和精准性,鼓励大家创先争优。9y0张家界新闻网

      考得扎实  变年终一次性考核为全过程监管9y0张家界新闻网

      数据采集工作实行双扣分9y0张家界新闻网

      有的单位对年度绩效评估工作重视不够,有的单位责任主体不明确、工作措施不具体,有的甚至存在抓工作与抓指标两张皮的问题……每到一定时间,就会进行一次指标通报。通报点到单位,点到问题。9y0张家界新闻网

      这只是我市扎实推进绩效评估落实的举措之一。将考核程序前移,推动各数据采集责任单位深度参与指标实施过程,掌握各被评估单位工作动态,实现全程评估,确保评得准、评得实。9y0张家界新闻网

      对省下达我市绩效评估指标,实行季自评、季评估、季通报,重点工程建设、重点民生实事等专项考核项目实行月自评、月评估、月通报,通过开展日常评估,全面掌握省评估指标进度情况,确保指标顺利推进。9y0张家界新闻网

      “部分单位对省考绩效工作抓而不紧、指标起色不大,少数干部状态不佳,少数班子合力不强。” 在全市省考绩效指标调度会议上,市委常委、常务副市长罗智斌讲到问题时,每一句都一针见血。虽然没有直接点名,但有问题的班子和个人会自觉对号入座,问题严重的单位分管领导感觉头都抬不起来。9y0张家界新闻网

      不仅考核过程公开,“考卷”和“答卷”也晾晒于公众视野。每年上半年,在张家界绩效管理网、张家界绩效微信公众号和张家界绩效管理群,全市绩效评估实施意见和900余项考核指标都公之于众;年末,将各单位指标完成及评价结果情况进行公示公告,接受各单位和群众的监督、申诉,大大提升了绩效评估工作的公信力。9y0张家界新闻网

      “对出现弄虚作假该扣不扣的,或不按要求提供有效数据采集佐证资料予以证明的,或出现数据采集差错的,一经核实,实行‘双扣分’机制。”从2013年起,我市深入推行“以考制考”,倒逼各数据采集单位严格规范评估,强化日常跟踪,提升数据采集质量,切实解决随意打分、打人情分和无差别平均分等情况。近年来,先后对出现评估数据错误的20来家数据采集责任单位和相关被评估单位,全部予以扣分处理。9y0张家界新闻网

      考出实效 以绩效论优劣、定奖惩9y0张家界新闻网

      对10个单位年度绩效实行降等处理9y0张家界新闻网

      评估结果运用是绩效评估工作的关键环节,也是绩效评估工作可持续发展的原动力。9y0张家界新闻网

      我市将各单位评估等次结果,充分与领导班子成员评先评优、公务员年度考核优秀比例、行政奖励、行政问责等方面挂钩和运用,兑现奖惩。9y0张家界新闻网

      《实施意见》明确,年度绩效评估结果为优秀等次的单位,其领导班子成员年度考核优秀比例可提高到20%;对评估结果为不合格等次的单位,其领导班子成员年度考核不能评优,单位及班子成员不得参加其他奖励项目的评选;单位连续2年评为不合格的,提请市委调整主要负责人的工作岗位。实施绩效评估制度以来,有10个单位因出现等次否决项目,对单位年度绩效实行了降等处理;有1个单位年度绩效被确定为不合格等次。9y0张家界新闻网

      同时,我市根据2016年终绩效评估结果,对各被评估单位评估情况进行深度分析,形成89份“绩效评估结果反馈函”,就绩效指标扣分情况,向各单位进行“一对一”反馈,作为改进工作的依据,促进工作持续改进。9y0张家界新闻网

      通过树立正确的结果运用导向,倒逼各单位强化工作责任感、紧迫感,锤炼了干部,凝聚了人心,助推了事业,考出了全市干事创业的新气象、新作为。9y0张家界新闻网

      过去不可追,未来当可期。张家界绩效考核将继续以更加务实的作风、更加稳健的节拍,努力助推全市转型升级发展,加速实现全市旅游胜地梦和全面小康梦。9y0张家界新闻网


    返回栏目[责任编辑:周泽绪]

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