2019年永定区要全面实现的主要经济指标：地区生产总值增长8%以上；一般公共预算收入、地方收入均增长12%以上；固定资产投资增长14%以上；社会消费品零售总额增长10%以上；旅游接待人次和旅游总收入增长20%、25%以上；规模工业增加值增长7%以上；城乡居民人均可支配收入增长8%、10%以上；城镇登记失业率、人口自然增长率、安全生产、节能减排等约束性指标控制在省、市下达目标以内。
■2018年谱写了高质量发展精彩篇章
2018年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实习近平总书记对湖南工作的重要指示精神，牢牢把握稳中求进工作总基调，大力实施“旅游带动、绿色崛起”战略，着力构建“一核两翼四带、三产融合发展”全域旅游新格局，全区经济呈现“总体平稳、稳中有进、稳中出彩”的良好态势。
●高质量发展标注新方位。全区地区生产总值235.9亿元，增长7.7%，高出全国1.1个百分点、全市0.2个百分点，对全市经济增长贡献率占到40.7%。一般公共预算收入14.08亿元，地方收入6.92亿元，分别增长15.5%和17.3%，收入质量继续稳居全省前列。固定资产投资增长13.3%。实现社会消费品零售总额107.13亿元，增长10.2%。全社会研发经费投入首次破亿，达到1.03亿元，增长7%。城乡居民人均可支配收入分别达到27946元、10118元，分别增长8.1%、11.2%。
●三大攻坚战赢得新胜利。全区贫困发生率由2014年底的20.7%降至0.88%，顺利接受脱贫攻坚实地考核、脱贫摘帽实地检查、贫困县摘帽第三方实地评估“三场省考”。真改实改中央生态环保督察“回头看”以及省环保督察交办问题件和信访件，“永定蓝”成常态，中心城区全年空气质量优良率达到91%，森林覆盖率稳定达到73.12%。“澧水绿”变标配，3公里以上67条河流和92座小型以上水库拥有“河长”，澧水河永定段国控断面水质达标率达到100%，城市饮用水源地水质达标率达到100%。大溪（马头溪）成为湖南30条样板河湖之一，老道湾成为16个湖南省环境教育基地之一。
●供给侧改革实现新跃升。全域旅游势头强劲，旅游人次达到4004.89万，增长17.1%，旅游收入达到407.35亿元，增长21.5%。三产融合捷报频传，永定区被省政府授予推进农业“千百万”工程和“六大强农行动”成效突出区县之一，张家界农业科技园区获批国家农业科技园区，永定上榜全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。新型工业成长良好，全年实现规模工业总产值53.8亿元，增长15.2%，规模工业增加值15.9亿元，增长7.1%。张家界经开区成功创建省级高新区。
●深化改革蓄积新动能。全年铺排211个重点项目，完成投资117亿元。控违拆违和征地拆迁保持定力、迎难而上，共征拆60.3万平方米，拆违10.5万平方米。招商引资签约崇山、张家界大瀑布等8个项目，签约资金177.51亿元。以“最多跑一次”改革为牵引，持续加大农村土地确权、财政预算管理、绩效评估、“最多跑一次”和电子政务无纸化办公等改革，深入推进工青妇文联等群团改革，顺利完成国税地税改革，被省政府授予落实创新引领战略等政策措施成效明显区县。
●城乡建设绘就新图景。启动城市“双修”，大庸古城、宁邦国际广场等重点项目顺利实施，投资达5000万的“百街百巷”改造全部竣工。大栗坡城郊公园、回龙观和宝塔岗二期建成开放。深入开展“六城同创”，城市既有颜值又有气质更有品质。高水平打造安全快捷的“畅达城市”，黔张常铁路、张吉怀铁路加快建设，张家界西站主体封顶，武陵山大道、沙堤大道、子午西路延伸段、绕城公路西段建成通车，三温、教温公路提质改造，农村客运班线通村率100%。率先在全省区县级层面实施乡村振兴战略，31个“三创五美”村梯次创建。投资2.2亿元的8个特色小城镇风貌改造、道路提质，以及14个污水处理厂加快建设。新增龙洞湖1个湖南美丽乡村建设示范点，总数达到7个。22个中国传统村落成功申报，总共达到25个，占到全市的86%。
●民生福祉实现新提升。民生支出达到31亿元，新增学位2400个，率先在全市启动中小学课后服务改革试点。完成易地扶贫搬迁671户、农村危房改造2613户。成功创建我市第一个省级慢性病综合防控示范区，获评全国流动人口计生服务动态监测专项调查先进区县。张家界阳戏传习所被中央宣传部授予第七届全国服务农民、服务基层文化建设先进集体称号。41个市级及以上文明村镇、文明单位成功创建，4人当选湖南好人。“1+2”大巡防、“城市快警”“一村一辅警”全面推行，“扫黑除恶”“集打斗争”“禁毒三年大行动”等专项行动成效较好，信访总量实现近十年来首次下降。全年生产安全事故起数和死亡人数，分别下降60%、33.3%，社会大局总体保持稳定。
●从严治党营造政通人和新局面。激励干事创业，出台《鼓励改革创新激励干事创业容错纠错实施办法（试行）》等制度。深入开展“脱贫攻坚党旗红”活动，实现区级领导、驻村和结对帮扶“三个全覆盖”。在全市率先组建鑫成君泰等9个小区党支部。新建145个村级阵地，党建经费同比增长11%。持续开展“剑指慵懒散、提振精气神”以及“村霸治理”“一桌餐”“私房菜”等整治行动，全区反腐败斗争压倒性态势形成，扶贫领域“四项治理”经验在全省推介。坚持党的全面领导，全区政通人和、风清气正、心齐劲足良好局面全面形成。
■2019年铿锵前行实现更高质量发展
坚定不移转型升级。巩固发展现代农业。以农村一二三产业融合发展先导示范区和国家级农业科技园为支撑，提升高标准农田比重，在稳定粮油生产41.5万亩以上的基础上，结合六大特色产业和“一亩园经济”等工程，发展“一县一特”，实施张家界莓茶“5111行动”，将张家界莓茶、张家界菊花芯柚、张家界古庸湘米等公用品牌做优做特，加大“三品一标”认证，加快培育观光农业、智慧农业、养生农业、创意农业，做到以旅带农、以商活农、以工促农。全面提升新型工业。提高园区产出水平，加快推进张家界旅游商品产业园建设，支持张家界高新区发展。围绕农产品加工、生物医药、旅游商品加工、信息与高端装备等支柱产业，扶持久瑞生物、茅岩莓、景丽华、福安家等企业做大做强。鼓励金融支持实体经济。继续深化“双联双解”“政企直通车”等活动，帮助企业破解融资难、融资贵、发展难等问题。力争今年新增“四上企业”4家，产值过亿企业1家。做精做美全域旅游。按照“一核两翼四带、三产融合发展”布局，加快推动旅游观光型向观光度假复合型转变。建成大庸古城、吃遍中国、张家界国际公共保税仓等项目。加快天门山现代服务业示范集聚区、七星山、崇山等项目建设。围绕水文章做活西线旅游，大力推进民族村寨、休闲度假、户外运动、生态民宿等4条乡村旅游精品廊带建设，丰富旅游产品供给，持续扩大永定影响力，推动旅游消费升级，促进社会消费。
大干快干产业项目。主攻产业项目。深入推进项目产业建设年活动，抓好国家、省市、区重大项目，完成投资120亿，确保项目快开工、快建设、快投产、快达效。紧扣“5个100”项目，积极配合建成黔张常铁路，加快张吉怀铁路、荷花国际机场等配套建设，做好张官高速等重大项目前期，推进丝路荷花国际文化旅游城、宁邦国际广场等重大产业项目建设，加快推动乡镇污水处理设施及小城镇等社会发展和民生项目建设。紧盯国家产业政策和投资方向，有针对性开发、储备、引进一批着眼长远、影响全局，带动大、引领强的重大项目。建立完善“意向项目抓签约、签约项目抓开工、开工项目抓进度、竣工项目抓投产”推进机制，紧跟盯牢，强力推进。加速征地拆迁。深入开展“征地拆迁清零攻坚年”活动，整合设立10个片区指挥部，整合力量实现兵团式作战、集团式冲锋，形成猛攻征地拆迁的强大合力。确保全年征地拆迁70万平方米，力争突破80万平方米。继续保持高压态势，严格推行“六个一律免职规定”，确保违法建设“零增长、全拆除、不反弹”。招大引强落地。深入开展“招商引资攻目攻坚年”活动，走出去、引进来，全力做好500强、北上广、湘商会、自贸区、一带一路等“五个对接”，扎实开展区领导对接世界、国内、民营“三个五百强”和行业领军，以及迎老乡回故乡建家乡、湖南与粤港澳大湾区投资贸易周等活动。按照一个项目、一名区领导、一个牵头单位、一套班子、一套方案、一抓到底“六个一”机制，狠抓招商项目落地实施。优化营商环境。持续深化“放管服”改革，以“最多跑一次”改革为牵引，加快建立市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的体制机制。注重运用市场办法破解资金、土地、人才等要素保障难题，尤其通过调整规划、改善环境、布局重大项目、用好政策流转土地、加快征地拆迁“五个增值”，使土地效益最大化。继续落实“双联”制度，用心用情用力帮企业解难题、促发展。对强买强卖、以地霸工、以地阻工、强揽工程等阻碍项目建设的违法行为，严惩不贷、露头就打、决不手软。
打赢打好三大攻坚战。防范化解重大风险。把防风险摆在突出位置，认真落实严控地方政府债务十项举措，强化政府债务限额管理与预算管理，确保政府债务率控制在警戒线范围内。深入开展非法金融活动风险专项整治，继续保持对非法集资高压严打态势。大力推行“信用永定”建设，切实降低商业银行不良贷款率。加快天旅投、交投等国有投资平台市场转型，稳妥推进市场化法治化债转股。树立“过紧日子”思想，把钱用在刀刃上，提升财税质量，压缩“三公经费”和一般性支出，优先保工资、保运转、保民生支出。坚持“房住不炒”基本定位，加大限价商品房建设，坚决把房价稳定在合理水平。巩固提升脱贫攻坚成果。实施“1234”脱贫巩固提升行动，锁定“一年巩固、两年同步小康”两步走战略时序，按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管”要求，全面落实后续帮扶主体责任，继续开展驻村帮扶和结对帮扶工作。对标提高脱贫质量促进稳定脱贫，持续加大产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、兜底保障等重点工作，抓重点、补短板，实现20户以上自然村光纤到村、4G全覆盖，农村自来水普及率达到80%以上。强化贫困群众的脱贫主体地位，激发贫困群众脱贫志气，力争2019年减贫2000名以上贫困人口，贫困发生率下降到0.3%以下。切实加大污染防治。大力实施“绿色永定”工程，持续开展碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，进一步落实河长制。借鉴浙江“千万工程”经验，加大能源资源节约集约利用、污染治理、环境改善、生态保护力度，建立红线问责指标体系，确保能源资源节约集约利用、主要污染物减排、空气质量改善、地表水水质提升、土壤修复治理、生态环境保护、城镇污水垃圾处理等约束性指可控，多渠道打通“绿水青山”向“金山银山”转化路径，提高发展“含绿量”。
推动改革走深走实。大力度推进各领域改革。有序推进全区党政机构改革，统筹推进其他领域机构改革。教育引导广大党员干部正确对待职务变动、岗位调整和进退留转，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、力度不减，以铁的纪律营造风清气正的改革环境。深化“放管服”改革，综合设置区乡镇村审批服务机构，实现“最多跑一次”区乡村三级全覆盖、90%以上政务服务事项“最多跑一次”。继续做好全域旅游、政府采购、财税制度、公共资源管理体制、农村土地产权等领域改革，不断释放改革红利，激发发展活力。大力度推进创新创业。加强创新基地和平台建设，抓好星创天地、众创空间等项目，力争今年新认定的高新技术企业有新增长。加大研发投入，提高全社会R&D经费支出占GDP比重、企业研发经费投入占主营业务收入比重，力争发明专利增长12%以上。推进军民融合。落实好、推动好“天门英才”行动计划，为各类人才创新创业营造良好环境。大力度推进改革落地落实。树立“允许改革有失误、但不允许不改革”的鲜明导向，充分发挥领导干部“关键少数”和“领头雁”作用，狠抓改革全程跟踪、动态分析、刚性约束、精准管理等关键环节，确保各项改革紧锣密鼓推进、井然有序落实。
统筹城乡协调发展。提升城市品质。继续推进城市“双修”，加快大庸桥立交桥、红壁岩大桥、荷花滨河路等城市路网建设。全力建设沙堤高铁新区，拓展荷花、枫香岗、且住岗组团，倾力打造张家界大湾区经济圈。注重生态修复，开工建设樟树角公园二期、仙人溪和黄沙泉湿地公园，让城市显山露水、见林透气。持续抓好“六城同创”，加快智慧城市和城市精细化管理。培育特色小镇。高标准完成全区乡村规划编制，结合集镇风貌改造和道路提质，继续发力推进天门山旅游休闲度风情小镇、茅岩河土家人文特色浪漫小镇、沅古坪边区商贸旅游镇、王家坪文化旅游名镇、教字垭风情镇等重点小城镇建设，努力打造国家级、省级特色小镇。推动乡村振兴。以农村“双改”为总抓手，紧扣“四廊”建设，结合历史文化名村、传统村落保护利用、农村人居环境整治和村庄清洁等行动，保持定力推进乡村振兴“三创五美”，注重以乡情乡愁为纽带，吸引各类资源“上山下乡”，推动乡村实现产业、人才、文化、生态、组织“五个振兴”，努力实现农业强、农村美、农民富。
全力保障改善民生。坚持就业优先。多举措提高城乡居民人均可支配收入。继续实施“春风行动”劳务协作专场招聘会和“千人就业计划”，促进高校毕业生、农民工、退役军人、贫困劳动力就业，降低登记使业率，确保零就业家庭动态清零。坚持纠正拖欠农民工工资行为。建设教育名区。推进城乡义务教育一体化均衡化发展，提高各级教育毛入学率。加快张家界旅游学校、永定中学等在建项目进度，启动西溪坪小学、大庸桥小学等一批学校改扩建，做好“雨露”学校前期，着力解决好中小学生过重课外负担、“择校热”“大班额”等突出问题，深入开展平安校园建设。提升公共文化服务效能。增加人均拥有公共文化设施面积，新建5个乡镇综合文化站，确保70%的村（社区）综合文化服务中心达到“七个一”标准。加大非物质文化遗产保护传承，抓好文化“三送”“村村响”和农家书屋等工作，办好元宵灯会、“六月六”等民俗文化节庆品牌。扎实抓好区级融媒体中心建设，实现新闻传播的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展，更好引导群众、服务群众。持续推进健康永定建设。健全完善现代医院管理、分级诊疗、基本医疗保障、药品供应保障、综合监管等制度，提升乡村卫生服务能力，持续推进基本公共卫生服务均等化，确保每千常住人口执业（助理）医师数、每千常住人口医疗机构床位数等指标达到省定标准。继续推进慢性病综合防控，加强妇幼保健工作力度。强化养老和兜底保障。大力发展健康产业，提高人口平均预期寿命。推进融合型老年健康服务体系建设，增加每千名老人拥有养老床位数。持续扩大各项社会保障覆盖面，做好民生兜底保障工作。加强和创新社会治理。深入开展扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，推进“法治永定”“平安永定”建设。深入开展国家食品安全城市创建。扎实做好信访维稳工作，依法依规化解各类社会矛盾，防范群体性事件，建立健全维护社会稳定、应急管理和防灾减灾体制等机制，强化安全生产管理，实现地质灾害隐患消除、群体性事件次数、较大及以上生产安全事故、道路交通事故次数、火灾事故次数，以及亿元GDP生产安全事故死亡率“六个下降”。
■高质量党建引领保障高质量发展
旗帜鲜明讲政治。提高政治站位。切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，时刻做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。坚持请示报告。严守党的政治纪律和政治规矩，认真学习贯彻和严格执行《中国共产党重大事项请示报告条例》。始终总揽全局。着力提高党把方向、谋大局、定政策、促改革、抓落实的能力和定力，把党总揽全局、协调各方落到实处、抓到细处。
全力以赴勇担当。继续解放思想。深入开展解放思想大讨论活动，以思想的大解放，引领永定高质量大发展。坚持以上率下。抓住“关键少数”，从区委做起，从各级领导干部做起，带头学习贯彻党中央对重大形势的科学判断和对重大工作的决策部署；带头贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的重要指示精神，；带头整治“文山会海”顽疾和检查考核过多过滥等问题，确保集中精力、汇聚合力、想大事议大事抓大事。增强能力水平。各级领导干部要增强“八种执政本领”，切实把永定改革发展稳定各项工作做实做好。鲜明用人导向。坚持好干部标准，注重源头、跟踪、全程“三个培养”，健全容错纠错机制，让干部越挑担子越有位子。规范执纪问责，及时为受到不实检举控告的干部公开澄清正名，让他们放开手脚干事创业。
聚精会神抓党建。切实加强对党的建设，坚决扛起抓党建和意识形态工作主责，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入。以高质量党建引领。继续开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，实施党建“1553”工程，树立党的一切工作到支部的鲜明导向，贯彻落实好《中国共产党支部工作条例（试行）》，确保今年70%以上的支部达到“五化”建设标准。有效拓展阵地。持续推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，党的工作有效覆盖社会各类群体，确保社区党组织所属支部延伸到各个小区、楼宇以及驻社区的“两新”组织。推动全面过硬。抓实综合服务平合“建管用”，加大基层保障投入，从严发展党员，强化党员管理，注重培养选拔有干劲、会干事、作风正派、办事公道的人担任支部书记，发挥党支部主体作用，把党员和群众组织起来、团结起来。
坚定不移正风纪。严明政治纪律。以加强党的政治建设为统领，切实履行“两个维护”重大政治责任，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，确保党中央的各项指示、决定和命令“定于一尊”“一锤定音”。强化监督执纪。坚持教育在先、抓早抓小。督促各级党组织、党员干部认真落实监督责任，综合运用听取汇报、个别谈话、检查抽查、列席民主生活会等形式，主动、严肃、具体地履行日常监督职责。深化政治巡视，统筹安排常规巡视、专项巡视、机动巡视，推动党内监督同其他监督有效贯通，做到精准监督发现，精准量纪执纪。持续深化纪检监察体制改革，促进执纪执法贯通，有效衔接司法，推进反腐败工作法治化、规范化。持之以恒正风反腐。坚决惩治腐败，聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象特别是党的十九大后仍然不知敬畏、胆大妄为腐败分子，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，重点查处政治问题和经济问题相互交织的案件，深入开展“剑指庸懒散、提振精气神”活动，继续深化金融领域以权谋私、涉矿涉砂、违规招投标等专项整治，深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深挖涉黑腐败和黑恶势力“保护伞”，发现一起坚决查处一起，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，持续构建永定山清水秀、天朗气清的政治生态。
本版图片提供：胡卫衡 邵颖 赵宗山 钟振峰
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