敲锣打鼓没有了，车辆停放有序了、垃圾及时清理了……走进张家界市永定区鑫成君泰小区，你很难想象，在半年多以前，这里还是一个在中组部、公安部挂上名号的“问题小区”。
2010年开发的鑫成君泰，小区环境优美，商业配套完善，原本是张家界最高档的小区之一。可是，因为商住一体，加之最初成立的业委会和物业、开发商之间互有矛盾，小区经历了3年多不堪回首的“脏乱差”。
“到处都是垃圾，汽车随意停放，人员随意进出。”不少业主一度后悔在鑫成君泰买房。当时，小区乱象曾引起了中组部、公安部高度重视，派出调查组了解情况。
如今，在市区、街道、社区多方努力下，在小区党支部、业主委员会和居民支持配合下，多措并举应对，全面规范管理，小区环境变美了，问题逐步解决了，居民关系和谐了，满意度提高了，“问题小区”实现华丽转身。
事件缘起
鑫成君泰小区位于张家界市永定区大庸桥街道办事处月亮岛社区，由湖南鑫成置业集团于2010年开发，2011年开始出售，到2016年下半年售罄，分为三期修建，房屋2400多套，入住居民近万人，一度是张家界楼盘最大、品质最好的小区之一。
从2011年开始，小区有业主陆续居住，开发商聘请湖南鸿运物业公司进行前期物业管理。“小区绿意盎然，楼道干净整洁，车辆摆放有序。”业主张女士告诉记者，她2012年就装修，属于最早入住的一部分人，当时的物业十分尽责，对小区美好的未来充满希望。
然而好景不长。2015年，随着小区入驻商铺增多，部分经营餐饮行业的商铺将空调外机挂在了小区内侧，对居民生活环境造成影响。
面对空调问题，业主多次与商户、物业沟通，但一直没得到很好的解决。于是，有业主提议在小区成立业主委员会，通过组织去维护业主的正当权益。
“当时，小区入住、人口均未过半，还未达到成立业委会的条件。”月亮岛社区负责人告诉记者，本着“真心真意为业主服务、依法依规为业主维权”的初衷和理念，经报请主管部门批准，同意小区成立业主委员会。
2015年8月10日，鑫成君泰小区第一届业主委员会正式成立，选举产生主任符智敏(中共党员)，第一副主任陈胜利(预备党员)，第二副主任石自强，秘书长王鑫等11人。
第一届业委会成立后，着手小区维权事宜和小区治理工作，针对业主反映房产证及土地使用证的延期、房屋住户墙体漏水渗水维修、空调外机挂在小区内侧等问题，得到了一定程度的解决。
矛盾升级
业主委员会是小区业主们实现“自治”最重要的常设机构。它运作的好坏，关系到全体业主的切身利益。
“业委会本身是好的，但由于成员良莠不齐，导致矛盾重重。”业主李某感慨，部分业委会成员鼓动业主与开发商争夺地下车库的使用权，争夺房屋维修基金的管理权，鼓动业主不交物业费等事件，引发业主与开发商、业主与物管之间矛盾升级，愈演愈烈。
“法律维权无可厚非，过激行为就有失偏颇了。”首届业委会第一副主任陈胜利告诉记者，在与开发商维权中，符智敏和他不支持过激维权行为，先后被逼辞去主任和副主任的职务，不再参与业委会的维权行为。
此后，业委会成员自行组织改选，选举石某某为主任，赵某某为副主任。在改选后的业委会带领下，维权过程愈发激烈，一度出现在小区拉横幅堵大门，封锁物管中心大门，破坏车库道闸等行为，多次引发群体性事件，公安多次出警，其中有一次直到大庸桥街道派出所民警鸣枪示警后，才稳住混乱的局面。
大庸桥派出所所长吴江告诉记者，初步统计，2015年8月至2017年8月期间，在原业委会的鼓动下，鑫成君泰小区多次发生打、砸、抢等现象，公安出警达48次之多，各类纠纷及其他类36起，损毁财物6起，殴打他人2起，其中构成治安案件的8起，拘留2人次。
“亏损达300多万元。”湖南鸿运物业公司鑫成君泰项目经理商海燕告诉记者，在业委会的带领和抵制下，鸿运物业长期亏损经营，物管费收取率仅11%左右，在无法维持正常开支的情况下，物业公司自动退出小区物业管理服务。
社区接管
2017年8月14日，鸿运物业退出鑫成君泰小区管理，小区进入“放养”状态，各项管理陷入停滞状态。
业主田女士回忆，日常卫生没人清扫，地下车库的垃圾堆积如山;车辆停放横七竖八，有时把路口挡住了，赶早的人出不了门;每天清晨和傍晚，催人让道的喇叭声此起彼伏……
为确保小区稳定，区委主要领导和主管部门明确要求月亮岛社区临时代管鑫成君泰物业。
2017年8月16，月亮岛社区在小区内张贴告示，临时代管小区物业。“告示刚贴上，就被人撕掉。”月亮岛社区主任侯怀军说，告示贴出来后，遭到原业委会成员抵制。他们认为：社区粗暴地干涉了小区的自治权利，是违法违规行为。
“张家界这个社区强行霸管小区物业的底气何来”“张家界一社区强行接管小区物业管理致民不安枕”“张家界一社区赶走小区保安强行接管物业”……原业主委员会还在网络上大肆攻击，给月亮岛社区临时代管小区带来了巨大的舆论压力。
面对质疑，社区在大庸桥街道党工委、办事处支持下，主动作为，一是督促开发商把二期三期的消防设施逐步配备到位，建筑垃圾及时清运;二是将小区欠交的9万余元的水电费补交完毕，对门禁进行了维护修理，对小区外围损坏的石板进行了更换;三是投入5.8万元，将地下车库堆积如山的垃圾清理完毕，小区秩序逐步转进入正轨，各项日常工作、卫生维护、保安巡逻逐步走上正规。
破解难题
本是业主、开发商、物业之间的矛盾，却慢慢上升为部分群众对基层党委、政府治理能力的质疑。面对难题，永定区委、区政府开出良方：一是党建引领，多元共治;二是扫黑除恶，综合治理;三是文明创建，打造范本。
党建引领，打通基层治理“最后一公里”。2018年8月1日，鑫成君泰小区成立党支部，由社区主任任小区党支部书记，加强小区组织领导。随后，在小区党支部牵头下，筹备组织小区业委会换届选举，引导党员业主参选业主代表和业主委员会成员。今年2月27日，成功选举产生鑫成君泰小区新一届业主委员会班子9人，其中党员6名，进一步强化对业委会的领导。同时，开展在职党员进小区报到制度，鼓励业主党员积极参与小区建设。8月21日，组织党员志愿者开展送平安、送文化、送法规、送科技、送医疗的“五送五服务”志愿服务活动，与小区居民面对面交流，零距离接触，使服务向基层延伸、向群众延伸，让居民感受到实实在在的贴心服务。
综合治理，打击小区存在的各种乱象。今年4月，结合扫黑除恶治乱高压态势，区委区政府组建专门工作组进驻小区，由区委书记牵头挂帅，成立党建、维稳、法律服务等8个专项小组，选派各相关部门精干力量集中办公，对辱骂警员、阻拦警车、阻碍执法等现象带头人员进行逮捕，对在网络大肆攻击党和政府网络推手进行调查，纠出背后的“力量”，有针对性地对小区治理乱象进行专项整治。8月23日至25日，组织相关职能部门集中开展鑫成君泰小区交通秩序整治行动。整治期间，拖离车辆13台，打通了消防通道的生命线。对阻碍执法的7名人员，依法带离现场并训诫。
文明创建，打造张家界城市小区范本。“以前大家没有交流，邻居是谁都不知道，见面也从不打招呼;现在邻里有事，大家相互照应。”业主彭大爷说，“自从小区的娱乐室修建之后，每天都会到棋牌室玩一会儿，邻里之间的互动增强了。”
借助创建文明城市契机，小区党支部发挥党员作用，通过定期现场巡逻检查、征求意见建议等方式，先后将电梯损坏、治安环境、小区晾衣架等反映集中问题反馈给物业公司，并督促其整改到位，深度参与小区治理工作。
从自治越位到党组织核心引领，从群众漠然置之到党员挺身而出，从脏乱差到高大上，鑫成君泰小区经历了由“乱”到“治”的辛酸历程。如今的鑫成君泰小区，环境整洁、停车有序、邻里和谐、信访舆情大幅减少，物业费交纳比例由8%上升至60%。一步步在好转、一步步在改观，小区居民幸福指数有了显著提高，成为永定区乃至张家界市城市居民小区综合治理的范本。
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