市政府代表团赴美加友城考察访问情况报告
受美国圣塔菲市（Santa Fe）、加拿大威士拿市（Whistler） 政府的邀请，市人民政府组织市政府办 、市外事办、市旅游局、市文化局等单位组成8人代表团，由市长赵小明带队，于2013年1月8日至17日对圣塔菲市、威士拿市进行了正式访问。此前，圣塔菲市于2008年组成市政府代表团对我市进行了友好访问，并与我市签订了友好城市正式协议。威士拿市市政府代表团于2011年对我市进行了友好访问，并与我市签订了友好城市意向协议。因此，这次市政府代表团实际上是对上述两市的回访，并对相关旅游目的地进行考察。
一、考察收获
（一）增强了对友城情况的了解。
加拿大威士拿市、美国圣塔菲市都曾对我市进行了友好访问，并分别与我市签订了友好城市正式和意向协议。通过本次正式访问，代表团在较短的时间内，对两市情况有了一个较为全面的了解。威士拿是加拿大哥伦比亚省管辖的城市，位于温哥华以北约125公里的太平洋海岸山脉中，以滑雪和山地自行车运动著名，是国际知名的度假胜地。
常驻人口约1万人，有130家酒店和旅馆，8000间房，100家餐馆，200家零售商店，每年接待约210万游客，主要客源地是加拿大、美国、英国、澳大利亚，第二客源地是日本、德国、墨西哥、阿拉伯，还有巴西、中国、印度的部分游人。每年通过举办世界滑雪节、威士拿电影节、儿童艺术节等重大节会活动吸引游人的注意。威士拿市政府座落于有"小瑞士"之称的威士拿村。该村1978年前还是一个印第安人的部族集聚地，通过高标准规划设计和30年的打造，已成为集观光、休闲、度假、娱乐于一体的旅游接待城市。
圣塔菲市是美国新墨西哥州州府所在地，位于新墨西哥西部，是美国最古老的城市，有400多年的历史，常驻人口约7万人。圣塔菲是一个创意艺术之城，全市有250多家艺术馆和经销商，是美国第三大艺术品交易市场。2005年，圣塔菲被联合国教科文组织命名为"创造性城市"，是美国第一个获此殊荣的城市。为扶持创意艺术产业的发展，圣塔菲市政府将每年城市建设费的2%用于支持艺术家在特定地点创作艺术作品，将全市旅馆床位税的1%用于支持本地艺术团体进行演出、展览和举办节会活动。目前，圣塔菲每年主要举办三大活动：圣塔菲国际民间艺术节，西班牙传统艺术节和印第安艺术节。圣塔菲最突出的特色，就是在传承印第安、西班牙、墨西哥和美国本土文化的基础上，让居民和旅游者广泛参与文化创意活动，形成了"创意+遗产+社区+旅游"的圣塔菲模式，开闯了文化与商业紧密融合的致富之路。
（二）扩大了张家界品牌在友城的影响。
通过考察，发现张家界在北美的知名度非常低，但是，北美到过张家界的人对张家界的评价非常高。市政府代表团利用这次难得的机遇，努力扩大张家界在友好城市的影响。一是给参与接待或交流的友好城市官员和社会团体人员赠送张家界旅游宣传品、纪念品；二是介绍张家界旅游发展情况；三是向友好城市官员和社会团体人员发出到张家界考察的正式邀请。参加交流活动的官员和社会团体人员都被张家界神奇的自然风光所吸引，并一再表示一定要到张家界观光考察。
（三）拓宽了旅游目的地建设和管理的视野。
本次考察途经并住宿一晚的有温哥华、蒙特利尔等城市。温哥华是加拿大第三大城市，自然风光和都市文明在这里演绎得淋漓尽致；蒙特利尔是加拿大20世纪70年代前的最大城市，现在是加拿大的第二大城市，是一个繁荣的国际大都市和历史悠久的城市；多伦多是加拿大最大城市，是加拿大全国工业和商业中心；纽约是世界最大的城市，是整个美国的金融经济中心、最大城市；拉斯维加斯以赌博业闻名于世，集旅游、购物、度假于一体，世界上十家最大的度假酒店有九家在这里，拥有"世界娱乐之都"和"结婚之都"的美誉。在走马观花的体验中，代表团成员们得到了许多启迪和感悟。
（四）看到了张家界与世界知名旅游目的地的差距。
加拿大威士拿和美国圣塔菲都是世界著名的旅游度假胜地。代表团在短暂的考察访问中，发现张家界在建设国际风景旅游休闲度假城市的进程中，在旅游规划设计、旅游产品供给、旅游综合收益等方面，与威士拿和圣塔菲存在着较大的差距。如旅游中心服务区规划设计，威士拿村在30年前还是一个不为人知的印第安人聚集的部落，通过高标准的规划设计和30年的建设，现在已经成为了一个建筑风格一致、城市特点鲜明、服务功能齐备的现代化、生态化、景观化的小城镇，而张家界旅游核心服务区武陵源城区，虽然也经过了20多年脱胎换骨的建设，还远远不能满足世界各地游客对核心服务区的要求。再如旅游产品供给，威士拿每年按不同的时段为游客提供不同的产品。冬季（11月-次年4月）依托年均11.9米的降雪量，开发了滑雪、滑冰、雪撬等活动项目，夏季（5月-10月）依托有200公里山地自行车道、35公里峡谷、4个高尔夫球场、6个湖泊、6个沙滩，开发了山地自行车、登山、穿越峡谷、高尔夫、划船、沙滩排球等活动项目，全年提供自然景观、山顶缆车（世界之最）、户外运动、室内运动（博物馆、图书馆、文化中心）、康体疗养、酒吧、俱乐部等活动和服务。而张家界的旅游产品，除观光产品具有很强的市场竞争力外，分季节产品和休闲度假娱乐体验类产品非常缺乏。
二、几点思考
（一）要加强与友城的交流合作。
加拿大威士拿和美国圣塔菲市，分别在国际滑雪界、山地自行车界和原创艺术界享有极高的声誉，我们要充分利用友好城市这个平台，加强与两市的合作和交流，扩大张家界在北美的影响，加快张家界建设世界旅游目的地的进程。一是要充分借鉴威士拿、圣塔菲在城市规划、旅游开发和管理等方面的经验，请友好城市的相关专家来张家界现场考察，现场指导。二是要尽快实现友好城市媒体广告资源的互换，在威士拿、圣塔菲设立张家界广告宣传牌；三是要开展全方位、多层次的互访交流，在东西文化差异的交流、交锋中，实现东西文化的交融。
（二）要加大张家界在北美的宣传促销力度。
张家界在北美的知名度较低，我们要以北美的两个友好城市为突破口，扩大张家界在北美的品牌影响。一是要通过国家驻外使领馆、国家旅游局驻外办事处和当地华人华侨团体进行宣传。可以与上述机构团体进行紧密合作，通过他们推介张家界的旅游资源，并组织当地旅行商、媒体来张家界考察踩线；二是进一步加强与美国伙伴概念公司合作，丰富张家界美国网站内容，提高点击率；三是加大张家界形象片在美国纽约时报广场大屏幕滚动播放力度，修订播出内容，提高显现频次。
（三）要转变旅游产品开发的思路。
受"门票经济"的主导，张家界的旅游产品供给大多是急功近利的设计理念，力求达到"吹糠见米"的效果，所以，国内外游客一波又一波纷至沓来，短暂停留后，又一波又一波蜂涌而去。由于旅游产业链条很短，旅游产业没有待到纵深开发，导致旅游综合效益不高。我们要向威士拿和圣塔菲学习，要不断开发满足游客需求的产品，让旅游产品成为游客生活的一个重要组成部分，这样才能吸引游客，留住游客，让他们一而再、再而三地回来消费。在对威士拿的考察中，我们遇到了两批游客。一是一个年近60的日本妇女，她说每年都来威士拿滑雪，每次逗留2个星期，坚持了快30年；二是一批北京人，有20多人，他们近几年每年冬季来威士拿滑雪，每年在威士拿住4个月。可以说，滑雪已经成为了那个日本妇女和那批北京人生活的一部分，而他们又成为了威士拿旅游消费的忠实"粉丝"。张家界要充分发挥自然风景绝美、生态环境一流、民族风情浓郁的优势，包装和打造一批观光休闲、康体疗养、会议科考产品，使这些产品成为国内外游客的生活必需品，逐步培养、壮大张家界旅游消费的"粉丝"队伍。
（四）要加强历史文化遗存的保护。
文化是旅游的灵魂。张家界虽然在文化与旅游融合方面取得了骄人的成绩，仍需要向威士拿和圣塔菲学习。这两个城市都设立了博物馆，保护和传承印第安人、西班牙人、墨西哥人和美国本土的传统和习俗。特别是圣塔菲的大峡谷街，基本上维持了原始风貌，成为世界著名的原创艺术基地和西班牙、墨西哥及印第安人建筑风格的展示基地，每年吸引众多游人流连忘返。张家界还要不断挖掘和整理本地传统文化遗存，促进历史文化遗存和旅游的有机结合，让广大游客来张家界后，赏的是风景、品的是文化、健的是身体、悦的是心灵。
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