市委要求，树立“五重用五不用”用人导向，引导各级干部在实施“1656行动计划”中干事创业。而要使“导向”发挥真正的作用，让好干部在干事创业中脱颖而出，必须以科学有效的用人机制作为保障。因此，进一步深化干部制度改革、形成干部选拔任用科学机制成为我们的必然选择。
这些年来，我市在干部选拔任用方面进行了许多探索，特别是在扩大干部工作中的民主、加大竞争性选拔工作力度、提高选人用人公信度等方面，取得了很大成绩。但随着改革的深入，也遇到了一些深层次的难点问题，比如还存在考察失真失实、人情关系、唯票取人、唯GDP论等等。长期而有效地解决这些问题，必须高度重视、认真谋划，这其中，加快改革构建制度是关键，把握正确的用人导向是根本。因此，要瞄准选拔培养出好干部这个目标、推进事业发展这个最终指向，采取科学之法和务实之举，下足真功夫。
推进干部制度改革，必须在关键环节上有所突破。这就要求我们首先要增强民主推荐的科学性、真实性，合理界定参加民主推荐人员范围，正确分析和运用民主推荐结果，既尊重民意，又不简单地以票取人，并注意保护真抓实干、坚持原则、敢于负责、锐意进取的干部。其次要增强考察环节的准确性，防止考察失真失实。第三要在选拔方式上，推行差额选拔干部制度，完善公开选拔、竞争上岗制度，积极探索竞争性选拔干部的办法。
推进干部制度改革，必须增强其针对性和实效性。科学、准确地考察干部，要把平时考察和干部任职考察有机结合起来，从干部对重大问题的思考中看其见解见识，从干部对群众的感情中看其品质情怀，从干部对个人进退留转和名利的态度中看其境界格局，从干部完成急难险重任务、处理各类复杂矛盾问题的过程和结果中看其能力水平，全面、历史、辩证地考察识别干部。特别是要看推进“1656行动计划”及32项重大工作、72项重点项目的进展情况，落实“双联双解六攻坚”和拆迁安置任务、实现控违拆违目标的情况，要看重要决策部署推进落实的措施和效果，要看是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”问题，以及干部廉政测评、述廉评议、机关作风评议、发展环境测评的结果，要看重点关注管理服务对象的意见、群众的口碑、曾经工作地方的群众公论、社情民意的反映等。
推进干部制度改革，必须加强干部管理和监督。近年来，我市开展“三讲”、保持共产党员先进性、深入学习实践科学发展观等集中教育活动，形成了干部管理监督的长效机制。但是，现实中，干部管理失之于宽、失之于软，一些领导干部缺乏监督、不愿接受监督，一些干部脱离群众，形式主义、官僚主义严重等情况仍然存在。针对这些问题，一是加强对关键岗位干部的重点管理。二是严格干部日常管理监督。干部管理监督要抓早、抓小，防患于未然。要继续探索有效发挥党代会代表、人大代表、政协委员监督的途径和方法，充分发挥群众监督、舆论监督的合力作用。三是完善并严格执行领导干部问责制，追究失职渎职、造成重大损失或恶劣影响的干部责任；制定调整不适宜担任现职干部的办法，使此项工作常态化、制度化，真正解决干部调整难、处理难的问题。
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