经济学上把投资、消费、出口比喻为拉动GDP的“三驾马车”。而在桑植这个地方，投资这驾马车显得尤为重要。年初，桑植县确定年内须开工建设40个重点项目，但在项目推进过程中，征地拆迁和控违拆违一度成为制约项目投资建设的“瓶颈”。自5月13日以来，在澧源镇、利福塔镇、瑞塔铺镇、洪家关白族乡、刘家坪白族乡共5个乡镇125平方公里的城市规划区红线范围内，展开了一场声势浩大的“治违”行动，有力推动了重点项目建设。
源头“控违”：向违法建设说不
违法建设一旦产生，末端治理难度大、成本高，且对社会和个人的财富也是一种损失。所以必须弄清来源，找出症结，源头控制，将其消灭在萌芽状态。县委书记刘卫兵，县委副书记、县长赵云海分别主持召开县委常委会、县政府常务会议，就加强控违治违工作进行决策，成立了控违治违领导小组。通过广泛调研论证，理性分析全县不同区域、不同环境、不同历史时期产生的遗留问题，制定出台了《桑植县2013年城区治建工作考核办法》、《城区治违工作实行“十个一律”责任追究制度》。在实际工作中坚持“以防为主，源头控制”的方针，从而一举扭转过去“治违”的被动局面。
一则则源头控制措施纷纷出台，一项项禁令相继颁布，如一把把利剑直刺违法建设。
摧毁违法建设的“市场”。禁止任何单位、组织和个人非法买卖或者以其他形式非法转让土地，禁止未报、未批、未供使用土地，禁止采用以租代征等方式非法改变土地用途，禁止私自签订协议圈占土地。
解散违法建设的“利益链”。金融部门不得为违法建设提供资金信用贷款，有关融资机构、社会游资及个人不得为违法建设提供融资及地下资金支持，一经查实，由银监、公安部门依法予以严肃处理。
斩断伸向违法建设的“援手”。加强对建筑施工企业、施工队伍的清理和监管，对为违法建设提供各种设计、施工服务的单位和个人严肃查处，并实行不良行为登记，作为单位资质审验和年检的重要依据。
阻塞违法建设的“途径”。加大对水泥、钢材等建筑行业主体建材的监管。有关建材公司、运输公司及车主不得为违法建设提供建筑材料和半成品，不得为违法建设运输建筑材料。
设置违法建设的“高压线”。纪检监察部门组织“治违”相关单位不定期地对城区“控违”工作进行检查监督，严肃查处国家公职人员违法交易土地和违法建设行为。对工作不力、失职渎职的责任单位和责任人员实行工作问责。
消除违法建设的“温床”。凡在违法建设经营场所消费的发票，单位不得报销，国库支付部门不得支付。凡到违法建设经营场所驾驶公车消费的，由县纪委抄牌记录、公开曝光，并给予相应处理。对利用违法建设从事经营活动的，由县人民政府进行通报并公开曝光。
控制源头，为下游全面治理创造了条件。
属地管理：坚守城区规划“红线”
全县“治违”工作明确了一个目标：确保新增违法建设拆除整改率达到100%，实现 “零增长、全拆除、不反弹”。并且通过集中整治推动重点工程建设，逐步消化拆除存量违法建设。
为防止在“治违”工作中出现职能部门分工不明，互相推诿的现象，全县实行“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，加强组织管理，积极依法履行职责，形成了“主动配合、齐抓共管；条块结合、部门联动”的工作新格局。
——加强宣传，营造氛围。采取标语、条幅、墙报、手机短信、宣传车、工作简报等方式，进行全方位宣传发动，使“治违”政策家喻户晓。在节假日，重点防控，做到“节前有部署，节中有巡查；村村建班子，组组通信息。”
——监督问责，网格管理。实行行政领导“十个一律”责任追究，对职责范围内必须拆除却拒不履行职责、不积极作为的单位负责人和直接责任人进行严肃查处；对那些因工作不力影响拆违工作进度的严格追究责任。同时明确了县规划、国土、城管、建设、房管、水利、公路管理、公安等职能部门职责，多次组织党代表、人大代表巡查、督察、暗访，形成联合执法的高压态势。
——月度考核，巡查日报。严格按考评细则进行打分、排序、通报。全县建立了县、乡（镇）、村（居）三级巡查机制，每天对违法建设情况实行零报告制度，下午6点之前报县相关部门，做到“全天候、无缝隙巡查”，对新发生的违法建设“早发现、早报告、早制止，早拆除”。
目前，城市规划范围内的乡镇、街道与村、社区全面推行网格化管理，确定了重点片区、重点村、重点户、重点人，还聘请信息员跟踪监管，对所辖地日常监管、信息报送。
全县干部群众形成了这样的共识：“违法建设”是根红线，也是根“高压线”，不能碰，更不能逾越。
公正执法：增强市民“治违”意识
长期以来，极少数人对“治违”存在一定误解，也抱有一定幻想。城市要发展，社会要进步，势必触及极少数人的利益。“治违”工作中只要解决好“为了谁”的问题，就能理直气壮，群众也会理解和支持。
一时间，“群众工作在先，拆违工作在后”成为各部门工作的主旋律。全县将整治的重点放在无证新建的违法建设；城市出入口、重要通道、重要节点、公路沿线的违法建设；工程项目拆迁范围内的违法建设；非法交易土地乱占乱建行为；利用违法建筑出租；国家机关、企事业单位及公职人员的违法建设行为；有关控违拆违责任单位和责任人员在整治中工作不力、钱权交易、失职渎职的违法违纪行为。
通过严格“治违”，公正执法，群众觉悟不断提高。
县规划局查违队员发现朱家台社区居民李某违建，当即下达违建拆除书，限期拆除。当工作人员再次督查时，发现该户已自觉拆除。
10月2日清早，文昌街社区居民叶某违建刚开始，就被治违巡逻队发现，不到10分钟，城管、国土、规划等部门组成的联合执法队伍赶到现场，工作人员晓之以理，动之以情，做通了思想工作，该户表示愿意 “自拆”，工作人员又主动帮助他拆除刚砌的砖。
“这段时间，举报电话多，我们时刻准备‘治违’，虽然我们累点，但感到很欣慰，群众已经觉悟了。”澧源镇一名“治违”队员毫无怨言地告诉记者。澧源镇作为主战场，队员们丝毫不能松懈，他们认为，早一天发现违法建设，并且制止，就早一天减少群众损失。
对“治违”工作中的重点户，各部门坚持公正执法，做到“无情拆违，有情操作”。10月22日，利福塔镇居民胡某，违法建设，经多次做工作，仍然横蛮无理，拒绝拆违。县“治违办”接到报告后，组织城管、国土、规划等部门制定拆违预案，进行联合执法。没想到户主情绪十分激动，不但不听执法人员的劝阻，还动手打工作人员。执法人员仍然坚持宣讲政策，做该户主的思想工作，成功将违章建筑拆除。
全县“治违”工作进展顺利，截至10月10日，查处各类违法建设行为106栋次，拆除违法建筑约7590平方米，拆除其他违建房屋32处，违建户自觉拆违10处，私宅违建零发生。
突出重点：项目建设强力推进
通过有步骤、有重点地开展整治工作，在严控新增的同时，积极将控违拆违工作与城市建设、区域改造等工程紧密结合，综合推进。“治违”不仅促进了城市管理，还推动了项目建设。
当前，桑植县重点工程建设、城区改造、小城镇建设等一批市民反映实际困难的民生工程正在加紧施工。一道道亮丽的建设新风景呈现在市民眼前……
老观潭文化产业园项目已完成政务、会议、行政中心主体建设，民歌剧院已立项，老观潭橡胶坝建设立项工作正在进行；城市污水管网项目正在加紧实施；张家界九天生物有限公司葛根生产线、永和家园保障性住房、华新水泥（桑植）有限公司新型干法水泥技改等项目红线内的征地拆迁工作相继完成，顺利开工；月亮台高星级酒店的土地征收工作已完成，现正在进行腾地，有望年底动工。
通过坚持不懈的努力，违法建设得到了整治，实现了 “零增长、全拆除、不反弹”的治违目标，由此，全县重点项目、重点工程得到提速。在5月13日开展集中“治违”行动之前，全县只有12个重点工程项目开工，仅两个重点工程项目完工。目前，全县年内须开工建设的40个重点项目中，已完成7个，有21个已开工建设，12个项目计划近期动工。全县重点项目建设呈现勃勃生机。
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