2014年是实施“十二五”规划的关键年，是我市全面实施“提质张家界打造升级版”战略和“1656行动计划”实质性的起步年。市委六届六次全会确定的总体思路是：以科学发展观为总揽，以转型升级为主线，以改革开放为动力，坚持“稳中求进”工作总基调和“三量齐升”总要求，全面实施“提质张家界打造升级版”战略，扎实推进“1656行动计划”，促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定，为早日实现旅游胜地梦全面小康梦目标迈出坚实步伐。贯彻落实市委六届六次全会精神，就是要把握好“稳中求进”的总基调，咬定“三量齐升”的总要求，自加压力，迎接挑战，抓住机遇，积极应对。
稳中求进，提质升级，须客观辩证地对当前经济发展局势做出研判。市委六届六次全会指出：我们面临诸多发展动力和积极因素；只要把握得当，应对有力，落实到位，我们完全可以迎来又一个最好最快的发展黄金期。这是用发展的眼光看大局，看趋势，看变化，看长远。基于此，我们有必要确立“底线思维”，把风险和困难想得充分一些，清醒地认识到区域发展竞争日趋激烈和旅游市场需求趋旺仍将有一个过程的现实。但我们更需坚定“发展思维”，要看到当前我国仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，全市上下对加快发展的战略目标、路径、举措高度一致，人民群众思发展、盼发展、支持发展的氛围更加浓厚，项目建设新高潮即将到来，经济长期向好的基本面没有改变。
稳中求进，提质升级，须强力推进经济平稳较快发展。虽然面临巨大发展压力，但我们要有变压力为动力的坚定信念和勇气，循着既定思路，努力开拓前行。今后几年，全市要以实施“提质张家界打造升级版”战略和落实“1656行动计划”为核心，加快建设旅游经济强市，扩大经济总量，增加人均均量，提升发展质量。按照“一城两区、错位发展”的思路和“三星拱月、全域发展”的格局，在重点推进武陵源区国际旅游度假区建设的同时，推进永定中心城区商务休闲旅游及天门山观光旅游、东线慈利观光休闲商务旅游、西线桑植生态人文旅游协调发展，着力构建全域旅游体系；配套完善旅游服务功能，提升旅游消费水平，推动旅游业全面提质升级，进一步壮大旅游支柱产业。
深入实施旅游带动战略，推动旅游产业与新型工业、现代农业、现代服务业及文化产业融合发展。积极发展旅游商品、生物医药、清洁能源、生态食品等新型工业，壮大旅游商品产业集群，拉长工业短腿。加快发展旅游农业、城市农业、品牌农业、生态农业，推进农业产业化、规模化、特色化，构建新型农业经营体系，提高农业比较效益。培养壮大旅游文化产业，大力发展现代物流、商贸餐饮、旅游地产等现代服务业，进一步提高文化产业、现代服务业占第三产业的比重。
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