今年9月末，我带领市直相关部门负责人到永定区王家坪镇砂子垭村七星椒专业合作社调研，看到七星椒产业带给农民的实惠让我感到欣喜。看过之后，关于这一传统产业如何对接张家界旅游市场，把七星椒产业做大、做强，造福农民，助推农村特色经济快速高效发展产生了一些思考和联想。
一、七星椒是我市传统特色产业
（一）张家界种植七星椒有着悠久的历史。据考证，张家界七星椒的传统种植可以追溯到1200年以前，历史极其久远。适宜的气候，肥沃的土地，悠久的历史为七星椒的生产和发展奠定了牢靠扎实的基础。尤其值得一提的是，喜辣好酸的土家先民在七星椒的生产、加工、贮藏上自成一派，独具特色。王家坪镇、沅古坪镇、洞溪乡等乡镇以堪称“土家秘笈”的七星椒配料、加工、储存工艺所生产的七星椒剁辣椒产品，色泽鲜红，口味独特，辣中带酸，酸中带麻，麻中带甜。不仅开胃健脾，而且还能祛风去湿，一直以来都是人们不可或缺的“盘中最爱”。
（二）七星椒的生产已初具规模。近些年来，受旅游市场的刺激和驱动，七星椒开始由自给自食转入规模种植、精深加工、工厂式量产、商业营销的模式逐渐形成了诸如“龚康”、“灵洁”、“七姊妹”、“巧媳妇”等系列七星椒剁辣椒产品，逐步进入旅游产品市场，得到了大众青睐和追捧。2012年全市七星椒产值达1.5亿元，主产区椒农户均仅七星椒种植收入就达到5000元。
（三）发展七星椒具有广阔空间。由于七星椒生长适应性强，营养成分丰富，产业链长而受到各地的重视，我国的四川、重庆、贵州等省近年来七星椒种植业和加工业发展很快，成为当地农民重要的经济来源。同时，辣椒在进出口贸易中也占有一定份额。辣椒的各种加工产品，综合利用型产品已成为全球经济贸易的重要组成部分，市场份额比例越来越高，辣椒的鲜食比例逐年减少，工业加工比例日益增大。辣椒产业是一项前景可观的大产业，对于适宜辣椒种植的丘陵山区，发展七星椒产业是提高人民生活水平，增加经济收入的一条重要途经。
二、七星椒产业发展的现状及存在的问题
（一）七星椒产业发展的现状分析
1.基地建设发展较快，优势区域布局初步形成
据统计，2013年全市七星椒种植面积超过1万亩，主要分布在永定区东南部的沅古坪、王家坪、谢家垭和慈利县洞溪等乡镇，桑植县和武陵源区的部分乡镇也有种植。其中种植面积超千亩的乡镇有5个，七星椒已成为当地农户的主要经济来源之一。
2.七星椒种植收入逐年增加
七星椒原作为农户自用食品，每公斤价格一直徘徊在2元左右，但随着精深加工规模的扩大，产品对外市场的延伸，七星椒的价格迅速提高，目前的收购价格普遍在每公斤4~5元，亩均收入达到3000元以上。今年，灵洁食品公司作为农业产业化龙头企业，为减轻因干旱给农民造成的损失，七星椒收购价格普遍提高到每公斤8元。几家辣椒专业合作社也相应提高了收购价格，仅此一项，就为基地农户增加总额达500万元的收入。据介绍，砂子垭村六品岗组农民黄树海今年种了2亩多地七星椒，收入超万元，而他家种的稻谷却因特大干旱几近绝收，是七星椒使损失降到了最低。
3.品牌效应初步呈现
目前，全市七星椒加工企业有十多家，其中有2家已跻身市级农业产业化龙头企业。以七星椒种植、加工、销售为主的农民专业合作社组织已有5家。张家界灵洁、王家坪龚康、洞溪七姊妹等食品公司的辣椒产品已拥有一定品牌知名度。洞溪七姊妹获国家地理商标认证，灵洁公司的产品于2010年8月通过了国家绿色食品认证。
（二）七星椒产业发展存在的问题
1.农业生产条件差，面临自然灾害和农村劳动力短缺的双重制约。我市七星椒种植区域大多在边远山区，栽种以旱坡地为主，排灌、交通等基础设施条件较差，抗御干旱等自然灾害的能力较弱；加之，随着农村青壮年外出务工人员不断增加，农业生产的劳动力严重不足，严重影响着基地种植大户的培养，制约着七星椒的发展。
2.栽培技术体系不完善，品种单一、产量低。农户辣椒栽培中技术粗放，一般多采用直播方式，靠天收椒，种植效益不稳定。在长期栽培实践中，农户多采用自留种，根本不注重品种提纯复壮，导致辣椒品种退化较严重，年复一年种出的七星椒在色泽、大小、口感等方面变异大，而且容易起病虫害，既影响了辣椒产品品质，也制约了产量的提升，导致经济效益偏低。在辣椒原料生产上没有严格的技术操作规程及无公害生产标准来指导农户种植，致使当地农户种植辣椒的目的还不明确，盲目性较大。
3.产业的综合实力弱，尚未形成带动力强的知名品牌。与省内外其他辣椒种植地区相比，张家界七星椒产业还处于集群发展初期。多数加工企业还处于家庭作坊阶段，而且辣椒产品加工主要停留在原料或半成品加工水平。全市虽然已有“灵洁”、“七姊妹”、“龚康”、“巧媳妇”等注册商标，但还没有形成一个全省甚至全国知名的大品牌。少数企业看到七星椒产品销售有利可图，便从外地购进辣椒贴上张家界七星椒标签，以次充好，既坑害了消费者的利益，也对进一步发展我市七星椒产业产生了不利影响。
三、集中财力物力，积极培育壮大七星椒产业
张家界七星椒产业的系列产品之所以在近些年来有了一定的名气，主要得益于七星椒本身独特的内在品质、较好的地理生态环境和迅速崛起的张家界旅游市场。七星椒产业开发，不仅满足了市场，特别是旅游产品市场的需求，更重要的是带动了边远山区农民走上致富之路。如何做大做强张家界七星椒产业，提升产业的市场竞争力，这就成为我们在贯彻落实"523"行动计划中认真思考的重要课题。
（一）调整产业结构，扩大种植面积
针对全市七星椒产区存在的种植用地零星分散、规模不大和加工制作原料不足等问题，市区县政府应出台鼓励政策和创造良好环境，调动产区农民种植七星椒的积极性，实现集中连片集约化种植。以王家坪镇砂子垭村为例，全村共有1100 亩可以用于种植的土地，目前仅有400亩用于七星椒生产，附近或更为偏远的村组闲置的大量土地都可以种植七星椒。临近的桃源县牛车河乡三农村这些年来积极发展七星椒产业，全村种植面积达1000多亩，家家户户通过种植七星椒致了富，盖上了小洋楼，成为远近闻名的七星椒专业村、富裕村，他们的经验和做法值得我们学习和借鉴。各级政府要通过产业结构的调整，调动产区广大农民种植七星椒的积极性，把发展七星椒产业放到"523"行动计划中统筹安排。要重点支持发展一批专业大户、专业村、专业乡，要以王家坪镇为中心，加快建设万亩七星椒产业带，逐步形成规模适度的集约化、专业化商品椒生产基地。
（二）重视科技推广，提高种植水平
据省农科院研究成果，七星椒只要培育管理得当，每亩产量可达到2000斤以上，这就意味着七星椒单产还有极大的上升空间。因此，在七星椒产区加大技术投入，科学引进高产优良品种，实行规范操作种植，改良土壤结构，开展技术培训，建立示范样板，可使七星椒生产效益大幅度提高。一是要针对目前品种退化问题，加快新品种选育步伐，提纯复状，统一繁育，重点解决抗旱、耐病、高产和高品质问题；二是要指导农民科学用肥用药，坚持按照绿色有机食品标准生产种植；三是要加强与科研院所对接，鼓励和支持王家坪镇砂子垭村与省农科院长期技术合作的做法，提高农民种植水平，促进农民增加收入。
（三）强化品牌建设，打造产业集群
得益于原产地优越的地理气候环境和传统工艺，七星椒产品在张家界市内及周边地区得到大众认同，或者说，一部分七星椒产品品牌开始形成雏形。伴随市场的自然扩展，这一品牌效应还将得以显现和提高。王家坪镇外围的慈利、桃源、沅陵也有数个七星椒产品与之相伴而生，但是这些产品在品牌建设上仍然存在良莠不齐、发展不均等现状。张家界境内以王家坪镇为中心的七星椒传统产区亟需王者式的拳头品牌引领，带动整体品牌的形成。要依托张家界旅游市场，辐射周边地区，打造一个真正的七星椒产业集群，扩大七星椒系列品牌整体影响力。
（四）加大资金投入，完善农民专业合作组织，支持龙头企业发展。
张家界市七星椒产业以农民合作社形式打造地方特色产业和促进龙头企业发展，已初步显现效应。政府及各部门应该从产业政策上把七星椒产业作为"523"行动计划重要内容来抓，从育种、材料准备，加工原料生产、市场营销全过程进行产业设计与支持。一是各级政府应加大七星椒基地基础设施投入，整合涉农部门资金，改善七星椒产区的交通条件，加强水利设施、市场网络等外部环境条件建设。二是要搞好七星椒市场建设，在王家坪镇、洞溪乡等主产地建立七星椒专业市场，发挥市场调节功能，努力形成以大型批发市场为核心，产地集贸市场，零售市场相结合，多层次、多形式、多功能的市场体系。三是要出台优惠政策，积极开展对外招商引资工作，发展辣椒制品的深加工，加快辣椒酱、辣椒粉、辣椒素等高端产品开发，提高附加值。四是要支持农民专业合作组织发展，拉长公司（合作社）+基地+农户产业链条。针对目前合作社小而散的状况，各职能部门要加强指导，规范管理，加快组建七星椒联合社，要加大对龙头企业的扶持力度，使之迅速成为我市七星椒产业的领军人物。五是要鼓励社会力量和广大农民投入人力、物力参与开发，最终形成政府扶持和引导，企业、公司、农民为投入主体和开发主体的产业发展良型运行机制。
通过王家坪镇七星椒产业基地实地调研，发现张家界市七星椒产业发展的诸多优势和亮点，这将启示我们要充分利用自身得天独厚的自然、人文资源，科学决策，积极扶持，致力打造地域产业品牌，要坚持"发展基地、壮大龙头、打造特色、创建品牌、富裕农民"的方针，促进地方特色产品、特色产业真正成为带动农民快速致富的富民产业。
2013年10月
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