近日，慈利县东岳观镇西边峪村，对投资100多万元修建的7条共5.7公里通组水泥路的资金使用情况，进行了公示。群众发现账目清楚，但工程扫尾资金吃紧，自发凑了近20万元，让村里这一工程得以顺利竣工。
“这是村级纪检员发挥监督作用，推行村务公开，使村支两委得到群众信任的一个范例。”市委常委、市纪委书记刘越高对记者说： “按照中央的统一部署，围绕乡镇纪检组织建设和管理，大胆进行机制创新，市纪委出台的《张家界市乡镇（街道）纪检监察工作制度及规程（试行）》这个文件，对于乡镇开展纪检监察工作具有工具书意义。目前，我们对乡镇纪检监察组织建设与管理工作的探索，推进监督的‘最后一公里’，取得了初步成效。”
一桌酒席的变迁
今年8月，桑植县官地坪镇黄家台村村民向某，为考上大学的女儿准备了80桌酒席。村纪检员吴久元得知情况，一面给向某做思想工作，一面向镇纪委书记汇报，及时制止了向某办酒席行为。
村党支部书记黄大舜向记者谈起了一桌酒席的变迁情况。此前，黄家台村除了婚丧嫁娶之外，孩子升学、乔迁新居、老人过寿甚至病愈出院等五花八门的办酒席之风愈演愈烈。“现在，镇纪委刹住了办酒席歪风，老百姓感觉轻松多了。”黄大舜深有感触地说。
桑植县纪委副书记王茂蓉介绍：“据不完全统计，今年全县老百姓减少人情费开支3.5亿元。”她说，之所以收到这样好的效果，是因为乡镇纪检监察组织发挥了重要作用。
桑植县纪委曾对国家公职人员办酒席行为作出的硬性规定，却不能限制老百姓办酒席行为，而老百姓大多分布在乡镇，乡镇便成了办酒风蔓延的主要区域。如何把乡镇老百姓纳入管理范畴？全县乡镇纪检监察组织义不容辞地担负起了管理的职责，先是界定了允许办酒席的范围，婚嫁喜庆事宜需要事先申报，丧事则可以事后报告，其它情况一律视为违规酒席；然后，引导全县553个村将“不办违规酒席、不吃违规酒席、不为违规酒席提供服务”以及处理办法，写进《村规民约》，使之有章可循。某乡一刑满释放人员，不听劝说大办酒席冲喜。当天，乡纪委书记和村纪检员以及其他村干部蹲守路口，对前去吃酒席的村民实行了劝退。事后，乡纪委书记和村干部又到该村民家中，帮忙处理了为办酒席购置的近万元物资。
“桑植县乡镇纪检监察组织刹办酒风的做法，得到了省纪委的充分肯定，为省纪委于今年11月初出台的被网友称为湖南史上最严 ‘限宴令’提供了参考。”市纪委副书记许云锦说：“我市开展的乡镇纪检监察工作，着力解决社会关注的热点、焦点、难点问题，为党和政府分忧，为人民群众解难。”
6张表格的作用
这是一份慈利县东岳观镇当风村道路硬化工程用款申请表，时间为2013年7月16日，工程总造价为650000元，已经用款470000元，申请用款76000元，以下分别是村纪检员、镇纪委、建设单位、镇工程监督小组和施工负责人签字。
“工程用款申请表只是6张表格之一。”镇党委书记胡大勇边向记者展示样本边解释说：“为了强化农村集体资金、资产、资源的监督管理，我们设计了村级财务管理大额资金报账审批单、农村公益事业工程项目建设前后对照表、工程决算表、农村公益事业工程项目竣工验收表、工程用款申请表、工程立项申请表共6张表格。”
记者在查看部分台账时注意到，6张表格中，除了相关责任人和负责人签字外，都有村纪检员和镇纪委负责人签名。记者随意翻了一下，11张共16.5万元发票，每张发票上有镇纪委书记的签字。胡大勇说：“如果没有村纪检员和镇纪委负责人签名，就不能结算。”
“这6张表格，发挥了哪些作用？”记者问。胡大勇扳着手指，如数家珍地回答：“建立了有效规范的工程项目管理体制，增强了农村公益项目的透明度，切实保障国家重大项目资金用在刀刃上，有助于增强村干部的廉洁自律意识，促进基层社会的和谐稳定。尤其值得一提的是，今年全镇实现了信访零上访、零接待的目标。”
细节决定成败。许云锦介绍，市纪委对乡镇纪检监察组织如何管理农村集体资金、资产和资源作出了细致规定。“东岳观镇的6张表格，是对市纪委规定的创造性细化，为纪检干部发挥作用提供了刚性平台，把过去的糊涂账变成了现在的明白账，消除了对干部的猜疑，真正发挥了给群众明白还干部清白的作用，密切了干群关系。”许云锦说。
一记闷棍的启示
“那件事情，给我一记闷棍。”永定区尹家溪镇党委书记田学文，对镇纪委书记全新反对自己去北京的事情，仍然记忆犹新。今年初，田学文决定带领12名村党支部书记，以考察为由去北京旅游。全新知道后，提出了坚决反对的意见，迫使他放弃了北京之行。
事后，田学文深有感触地说：“最初，自己还真认为是全新和我过不去。冷静思考之后，我明白了，他对我的监督，是对我的关怀和爱护。这一记闷棍，给我一个深刻启示，作为党员干部，任何时候都必须自觉地用党纪约束自己。”
“很多乡镇党委书记和田学文有同样的想法。”永定区纪委书记钟法友毫不忌讳地对记者说：“消除他们的这种想法，就必须加强党性教育。”区纪委协调区委组织部，实行区委常委巡讲制度，对党员干部进行廉政意识和思想教育。区委党校定期举办各类培训班，区纪委派人上课，讲解党纪条规。全区27个乡镇各配备了5名纪委委员、落实了个人待遇，解决了工作经费。区纪委发出文件，明确规定各乡镇党政“一把手”必须接受任前、任中、任后“三重一大”（重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用）的监督管理，同时赋予了乡镇纪委“三重一大”事前、事中、事后的监督职责。这样，解决了乡镇党政“一把手”接受监督和乡镇纪委敢于监督的问题。
“我市乡镇纪检监察组织建设与管理工作，实现了市纪委牵头，市纪委和各区县纪委以及乡镇纪委的三级联创，尤其是在管理的系统性、规范性和可操作性方面进行了卓有成效的探索，积累了一定的经验。”刘越高说：“乡镇纪检监察组织建设和管理工作，关系到党的执政基础和基层政权的稳固。这项工作也可以称之为乡镇党政‘一把手’培养工程，让他们的权力在监督的阳光下运行，促进他们健康成长，为党和国家培养和储备优秀干部。”
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