这是一场没有硝烟的城市攻坚战。
这是一次“提质张家界、打造升级版”战略大突破。
在市委、市政府的正确领导下，永定区委区政府审时度势，高举“双联双解六攻坚”的猎猎大旗，推进“1656”行动计划，打响了一场向违章建筑说“不”的城市管理攻坚战，并取得了阶段性胜利。今年以来，全区共拆除历史形成的违法建筑共525处16万平方米，没有发生一起新建成型违法建设，始终保持了“零增长、不反弹”的良好势头。
天门山下战鼓擂，面对上级领导的肯定和老百姓的赞誉，让我们再次走进这没有硝烟的战场，去重温和分享永定区城市管理攻坚战的豪迈和激情。
领导挂帅吹响城市管理攻坚战的嘹亮号角
张家界是一座新兴的旅游城市，优化经济发展环境决定城市发展的命脉。一直以来，永定区控违拆违工作是一块大家公认的“硬骨头”。自全市“双联双解六攻坚”活动开展后，市、区两级领导高度重视，决定拔掉这个制约城市发展和管理的“毒瘤”，永定区便成了全市城市管理控违拆违攻坚的主战场，受到了全市人民的关注。
为了打一场漂亮仗，市委市政府组织相关职能部门多次进行专题研讨、调度和部署，并多次深入控违拆违第一现场开展工作督导。市委书记杨光荣多次强调，控违拆违是我市建设国内外知名旅游胜地的迫切需要，是促进经济社会科学跨越发展的现实选择，是对党和人民事业高度负责的具体体现，是衡量干部作风转变的重要标志。市委副书记、市长许显辉要求全市各级各部门各单位统一思想，充分认识我市城市违法建设的严重性、危害性、紧迫性，下定决心控违拆违。为确保市委、市政府提出的“新的违法建设‘零增长、全拆除、不反弹’，存量违法建设逐步消化拆除的工作目标落实到位。”市委常委、市纪委书记刘越高，市委常委、市委组织部部长罗智斌，副市长龚明汉等市级领导也对控违拆违工作非常重视，多次安排部署，亲自带队现场督导。区委、区政府迅速响应，时任市副厅级干部、区委书记刘泽友，区委副书记、区长尚生龙，区委副书记王章钊，原区委常委、区纪委书记舒洪波，区委常委、纪委书记钟法友，副区长吴文斌等领导轮流带队实地查看和夜间巡查督导控违拆违工作开展情况。同时，新组建成立了区控违拆违督查考核领导小组，设立办公室、2个巡查组和1个专案组，并由区纪委监察局牵头，抽调15名业务能力强、责任心强的工作人员，分片分区，全天候对全区规划范围内的控违拆违工作推进情况进行督促检查，并负责对全区控违拆违各相关责任单位控违拆违工作进行考核。为此，区委、区政府出台了《关于对全区控违拆违工作问责实施”六个一律免职“的通知》和《张家界市永定区控违拆违工作责任追究暂行办法》，进一步明确全区范围内负责控违拆违工作的领导干部和村(居)负责人的职责，要求从严追责，确保行动取得实效。
宣传攻势铺开城市管理攻坚战的强大阵容
让群众懂法律法规，让群众理解和支持，才能确保拆违控违工作顺利推进。于是，永定区不断加大了宣传攻势，努力营造浓厚的活动氛围，让拆违控违政策、法规不断深入民心。
遍地开花、各个击破是这次宣传攻势的大手笔。全区不但召开了”双联双解六攻坚“主题活动推进会，还在《永定新闻》、《永定新闻网》、《红网永定站》、《永定手机报》分别开设了专栏、专页、专刊，对城市管理攻坚工作进行全方位报道，充分发挥各乡镇、办事处群众工作指导员的作用，将控违拆违政策法律宣传和劝导工作作为各群众工作指导员工作的重要内容。
“巡宣结合”也是这次宣传攻势的一大亮点。按照巡查与宣传同步进行的原则，做到“巡查到哪，宣传到哪”，对有违建苗头的居民进行耐心说教劝服。区城管局安排流动宣传车进行流动宣传，各乡镇、街道办事处充分利用电视、标语、横幅、宣传册等方式，加强了对控违拆违工作相关政策的宣传，尽量做到城市管理相关法律和政策家喻户晓；枫香岗乡出动巡查宣传车辆21次，并在乡主干道、各村人户集中、违法建设集中的醒目地方拉横幅标语20余条、张贴举报电话500余份等，真正让宣传做到“入组到户”，与群众进行“面对面”、“人对人”的交流宣传，并逐步把宣传工作延伸到262平方公里区域，将市、区两级的相关文件规定宣讲到每家每户，扩大政策宣传的广度和深度，确保人人知法、懂法，从源头上控制违法建设行为的发生。沙堤乡治违办自行印发了6000余份治违举报提示(含市区乡三级举报电话)，领导班子带头深入到每家每户进行宣传；官黎坪街道办事处、永定街道办事处、枫香岗乡的主要领导带队组织干部分批深入辖区内的群众家中发放宣传手册，宣讲政策和法律法规。
敢于克难摧毁城市管理攻坚战的暗礁明堡
治理城市违法建设的“难”主要是难在“战线长、面积广、对抗强、强度大”，巡查监管稍有懈怠极易“复发、反弹”。问题如围城，该从哪突破？永定区纪委监察局临危受命，带领各职能部门，进行了地毯式地巡查。堵住并清除了少数群众在个人利益的趋势下针对违建管控机制上的漏洞，采用偏僻地段搭棚遮挡偷建，节假日、夜间或巡查间隙突击抢建等方式进行违建的现象。做到全区域全覆盖，不留监管盲区和死角。
在敢于克难的行动中，涌现了一大批不怕苦、敢啃“硬骨头”的先进典型。永定区控违拆违督查考核办主任向慈庸，不分白天黑夜带领督查考核办工作人员巡查，多次深入街道办事处和城郊结合部的大街小巷徒步走访，周末加班已成习惯，并时常督促各街道办事处、乡镇相关负责人一定要巡查到位、报告及时、控拆到位，要做好打持久战、打硬仗的思想准备，全力打赢这场控违拆违攻坚战。官黎坪街道办事处主任樊文化坚持每次都参与现场控违拆违工作，5月21日在参与杆子坪村11组拆除违法建设过程中，不慎双腿受伤，但由于控违拆违工作形势紧、任务重，他伤后不仅没住院休息，还始终坚持站在控违拆违第一线。在控违拆违工作中，全区各责任单位在实际工作中纷纷创新工作思路和措施，取得了较好的成效。官黎坪、大庸桥、西溪坪办事处采用与建设户签订协议的方式，上门上户宣传控违拆违政策规定，与建设户签订停建协议，通过签订协议与控违的协调一致，各办事处没有发现一处新动工现象。
部门联动加强城市管理攻坚战的有生力量
拧成一股绳、劲往一处使。
永定区健全完善的“条块结合、以块为主，市区联动、部门互动”联动机制，已形成控违拆违的强大合力和齐抓共管的浓厚氛围。
从建立城区控违拆违工作联席会议制度，到实现市、区、街道、社区纵向联动；从明确各职能部门职责，到部门积极配合进行控违拆违；从搭建部门联动新平台，到形成打击违建现象的“信息互通、协同管控、合力拆除”“三位一体”新格局。部门联动已实实在在成为城市管理攻坚战的有生力量。截至11月底，全区共组织联合执法队伍配合乡(镇)办事处拆除99次，出动联合执法人员8280人次，拆除违法建设264处71382平方米（新建112处10245平方米；改扩建36处3462平方米；历史遗留违法建筑87处50621平方米；重点工程项目区内老房子29处7054平方米）。为实行控违常态化管理，永定区委、区政府高瞻远瞩，对全区城市规划区95个村（居）、社区范围内开展建筑物信息采集工作，安排102个区直后盾单位510人，投入经费120万元，历时3个月完成了建筑物建档造册、拍照，固定证据（据统计共采集建筑物49679户15244017.05平方米），为长期有效管控、治理违法建设打下了坚实基础。
监督检查严明城市管理攻坚战的纪律保障
为切实保障控违拆违攻坚工作的全面推进，永定区不断加大监督检查、责任追究力度，重点以查处土地非法交易、国家公职人员违法建设和基层控违拆违人员不作为、失职渎职为突破口，严厉打击违法建设、建房卖房、以房谋利、顶风违建、突击抢建行为，确保新的违法建设零增长。
自5月份，永定区控违拆违督查考核领导小组办公室组建以来，区纪委监察局牵头的两个督查考核小组严格按照巡查方案，每天24小时分片分区对各责任单位的辖区内控违拆违情况进行督查，对阳湖坪镇、后坪镇、大坪镇、枫香岗乡等13个乡镇、办事处，95个村（居）、社区，开展了7次地毯式的全面巡查和摸排，督查组将督查过程中发现的情况及时反馈给各相关责任单位的主要领导，要求各相关责任单位对发现的违建情况限期整改并作出书面说明，严格按照《关于对全区控违拆违工作问责实施“六个一律免职”的通知》等文件严肃问责相关责任人。通过全面摸排调查和认定，已对利用违法建设经营的场所第一批27处“黑名单”建档造册并上报市治违办，并不定期对以上场所开展明察暗访，到目前为止，未发现有党政机关、国有企事业单位及国家公职人员在违法建设经营场所用公款消费、个人消费及举行公务活动等其他违纪现象。5月份以来，全区已对在督查中发现的巡查、上报辖区内违法建筑不到位、控违不力的单位和个人进行了通报批评和严厉查处。
以人为本夺取城市管理攻坚战的全面胜利
今年永定区没有发生一起新建成型违法建设，始终保持了“零增长、不反弹”的良好势头，标志着永定区优化经济发展环境，随着城市管理攻坚战的推进得到了大幅度的提升。
在可喜可贺的同时，我们不难看到，是永定区在控违拆违攻坚工作中始终坚持了以人为本、疏堵结合的原则，做到了依法行政与思想教育相结合、无情拆违与有情操作相结合，做到了严格依法依规、按政策、按程序办事，实行“严格执法、文明执法、阳光执法”。是的，为有效缓解控违拆违压力，永定区积极谋划疏导措施，结合转变干部作风，服务基层群众等活动，由永定区纪委监察局牵头，建设局、规划分局、国土分局共同参与，抽调10名业务骨干，成立三个办证服务小组，分别深入全区27个乡镇办事处为基层危房改造申报对象集中进行实地审查“上门办证”活动，赢得了群众的好评。
在严厉控违拆违的过程中，他们注意收集整理群众的意见和建议，特别是做好部分危房户、灾害户、拥挤户等建房意愿强烈的刚性需求户的思想稳控和生活安置工作，为上级出台后续疏导政策争取了时间。今年来，永定区遭受了严重的高温气候灾害，区控违拆违督查考核办及各乡镇办事处在严厉控违不忘民生，用实际行动赢得了广大群众对控违拆违工作的最大理解和支持。沙堤乡考虑辖区处于开发的热土特殊情况，在没有得到上级政府住房政策解冻出台前，为9户特殊家庭暂时租房居住,减轻了治违工作压力；南庄坪、官黎坪等办事处为了做好辖区危房改建户和无房居住户的工作赠送帐蓬、电扇等物资，体现了组织的关怀和温暖。
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